(1) În scopul descentralizării procesului decizional al utilizării eficiente a fondurilor publice naționale, a fondurilor proprii și a fondurilor europene, precum și a procesului de management al implementării proiectelor derulate din toate aceste fonduri, unitățile administrativ-teritoriale pot prelua, pe bază de protocol de implementare, de la administratorul unor bunuri proprietate publică sau privată a statului, care a dezvoltat cu privire la acestea un proiect de interes național finanțat integral sau parțial din fondurile anterior menționate, orice categorii de proiecte de interes național, cu respectarea condițiilor prevăzute de prezenta lege. În sensul prezentului articol, prin administrator al unor bunuri proprietate publică sau privată a statului se înțelege titularul dreptului real de administrare, desemnat în condițiile dreptului comun sau prin dispozițiile unor legi speciale.

(2) În vederea implementării proiectelor anterior prevăzute, unitățile administrativ-teritoriale prevăzute la alin. (1) pot forma asociații de dezvoltare intercomunitare. În situația în care se constituie asociații de dezvoltare intercomunitare prevederile prezentului articol se aplică acestora, obligațiile/ responsabilitățile/atribuțiile unităților administrativ-teritoriale sau ale autorităților publice locale, după caz, fiind înlocuite cu cele ale asociațiilor de dezvoltare intercomunitare.

(3) Lista proiectelor de interes național care pot face obiectul prevederilor prezentului articol se aprobă prin act administrativ de către administratorul prevăzut la alin. (1) , cu avizul Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene, dacă sunt implicate fonduri europene și, respectiv, cu avizul Ministerului Finanțelor, dacă sunt implicate fonduri publice naționale și/sau fonduri proprii.

(4) Proiectele prevăzute la alin. (1) pot fi preluate în implementare chiar dacă sunt întocmite și aprobate documentații tehnico-economice ale proiectului și, inclusiv, dacă au fost semnate contracte de achiziție pentru acestea.

(5) Infrastructura și/sau bunurile rezultate în urma implementării proiectelor menționate la alin. (1) , inclusiv terenurile achiziționate și/sau expropriate de către administrator în numele statului, dacă este cazul, sunt proprietate publică sau privată a statului, în funcție de uzul și interesul public la care sunt afectate și se vor înscrie în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, respectiv, după caz, în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul privat al statului, precum și în sistemul integrat de cadastru și carte funciară, în condițiile legii.

(6) Proiectele prevăzute la alin. (1) se dau în implementare unităților administrativ-teritoriale sau asociațiilor de dezvoltare intercomunitară cu asigurarea surselor de finanțare și din bugetul de stat, prin bugetele administratorilor, cu respectarea prevederilor prezentului articol.

(7) Prin implementarea proiectelor menționate la alin. (1) se înțelege desfășurarea de către unitățile administrativ-teritoriale sau asociațiile de dezvoltare intercomunitară a următoarelor categorii de activități:

a) elaborarea, modificarea, supunerea spre aprobare conform legii, actualizarea documentațiilor tehnico-economice, după caz, necesare pentru implementarea proiectelor prevăzute la alin. (1) ;

b) derularea procedurilor de achiziție publică de către autoritățile publice locale, în calitate de autoritate contractantă, pentru a asigura implementarea proiectelor prevăzute la alin. (1) ;

c) încheierea tuturor contractelor de achiziție publică, inclusiv a contractelor de execuție lucrări, contractelor de proiectare, consultanță, precum și a altor contracte necesare pentru implementarea proiectelor prevăzute la alin. (1) ;

d) monitorizarea și implementarea efectivă a proiectelor prevăzute la alin. (1) ;

e) monitorizarea și urmărirea lucrărilor real executate pentru proiectele prevăzute la alin. (1) ;

f) decontarea lucrărilor real executate de către executanții de lucrări, precum și depunerea cererilor de fonduri necesare pentru decontarea cheltuielilor din bugetul administratorului;

g) elaborarea și depunerea cererilor de rambursare a cheltuielilor rezultate din implementarea proiectelor prevăzute la alin. (1) , dacă proiectele se realizează și cu utilizarea unor fonduri europene;

h) întocmirea proceselor-verbale de recepție la terminarea lucrărilor în condițiile prevăzute de lege;

i) alte categorii de activități care sunt necesare pentru a asigura implementarea proiectelor prevăzute la alin. (1) .

(8) Pentru efectuarea cheltuielilor necesare în vederea implementării proiectelor în baza cererilor de fonduri depuse în condițiile alin. (7) lit. g) , unitățile administrativ-teritoriale/ asociațiile de dezvoltare intercomunitară, în calitate de beneficiari ai proiectelor, vor depune la organismul intermediar competent cererile de fonduri aferente.

(9) Cheltuielile generate de implementarea proiectelor prevăzute de alin. (1) de către unitățile administrativ-teritoriale sau de către asociațiile de dezvoltare intercomunitară care nu pot fi suportate din bugetele proprii, din resurse proprii sau din alte surse de finanțare legal constituite se cuprind în bugetul administratorului, se suportă integral din bugetul de stat și cuprind atât cheltuielile eligibile, cât și pe cele neeligibile aferente acestor proiecte, conform contractelor/deciziilor/ ordinelor de finanțare. În categoria acestor cheltuieli se includ:

a) cheltuieli cu investiția de bază;

b) cheltuieli privind asigurarea relocării utilităților;

c) cheltuieli cu amenajarea terenurilor și lucrări de sistematizare;

d) cheltuieli privind utilitățile;

e) cheltuieli cu iluminatul public necesar;

f) cheltuieli cu semnalizarea rutieră/feroviară;

g) cheltuieli cu amenajările hidrologice;

h) cheltuieli cu protecția mediului;

i) cheltuieli cu dotările și echipamentele necesare;

j) cheltuieli cu ridicările topografice și schițele cadastrale;

k) cheltuieli cu impozite și taxe;

l) orice alte categorii de cheltuieli necesare implementării proiectelor prevăzute la alin. (1) .

(10) Lunar sau ori de câte ori este necesar, administratorii, respectiv, după caz, ordonatorii principali de credite ai acestora solicită Ministerului Finanțelor deschiderea de credite bugetare pe seama cererilor de fonduri formulate de autoritățile publice locale.

(11) În limita creditelor bugetare deschise și repartizate, administratorii, respectiv, după caz, ordonatorii principali de credite ai acestora virează, pe bază de ordin de plată pentru Trezoreria Statului, sumele corespunzătoare în conturile de venituri bugetare deschise în structura clasificației bugetare pe numele unităților administrativ-teritoriale la unitățile Trezoreriei Statului, pentru a asigura finanțarea categoriilor de cheltuieli necesare pentru implementarea proiectelor menționate la alin. (1) .

(12) Între administrator și unitățile administrativ-teritoriale sau asociațiile de dezvoltare intercomunitară se încheie protocolul de implementare în baza căruia administratorul are calitatea de titular al dreptului de implementare, iar unitățile administrativ-teritoriale au calitatea de implementator. Protocolul de implementare a proiectului prevăzut la alin. (1) va cuprinde:

a) denumirea și datele de identificare ale părților protocolului;

b) obiectul protocolului de implementare;

c) durata protocolului de implementare;

d) drepturi și obligații ale titularului dreptului de implementare;

e) drepturi și obligații ale implementatorului;

f) situația și delimitarea terenului care face obiectul protocolului de implementare și datele de identificare ale terenului;

g) starea în care se află proiectul;

h) documentații tehnico-economice existente la data transferului;

i) obligații ale implementatorului privind respectarea regulilor de eligibilitate ale finanțatorului, privind obligativitatea asigurării pistei de audit și asigurarea disponibilității documentelor, în conformitate cu prevederile contractelor de finanțare;

j) alte categorii de informații necesare pentru implementarea proiectului.

(13) Protocolul de implementare se aprobă în prealabil de către organul de conducere executivă al administratorului sau, după caz, de către conducătorul acestuia, precum și de către consiliul local sau, după caz, județean de la nivelul unităților administrativ-teritoriale. Dacă unitățile administrativ-teritoriale au înființat asociații de dezvoltare intercomunitară, iar acestea preiau proiectul pentru implementare, protocolul de implementare se aprobă de structurile de conducere ale acestora.

(14) La data finalizării implementării proiectului de infrastructură, implementatorul are obligația de a preda toate rezultatele proiectului către administratorul prevăzut la alin. (1) , inclusiv documentele aferente.

(15) La data finalizării implementării proiectelor vor fi predate de către unitățile administrativ-teritoriale sau asociațiile de dezvoltare intercomunitară administratorului prevăzut la alin. (1) , pe bază de protocol de predare-primire, următoarele documente: contractele de achiziție publică în vigoare, garanțiile aferente proiectului asigurate de către executanții de lucrări, precum și pentru orice alte contracte încheiate de implementator în interesul implementării proiectului. În baza protocolului de predare-primire, administratorul se subrogă în drepturile și obligațiile unităților administrativ-teritoriale sau ale asociațiilor de dezvoltare intercomunitară, după caz. În protocolul de predare-primire încheiat în termen de 30 de zile de la data aprobării procesului-verbal de recepție, la terminarea lucrărilor pentru ultimul contract de lucrări din cadrul proiectului, se vor consemna: datele de identificare ale părților, obiectul protocolului de predare-primire, drepturi și obligații ale părților, starea tehnică a proiectului fiecărui contract, precum și orice alte informații pe care părțile le consideră necesare pentru implementarea proiectului. Eventualele defecte de calitate la data încheierii protocolului de predare-primire se remediază potrivit prevederilor contractuale sau conform prevederilor legale în vigoare.

(16) Pe durata protocolului de implementare și în perioadele de garanție, dacă este cazul, autoritatea publică locală răspunde de implementarea proiectului la standardele de calitate prevăzute de legislația în vigoare, își asumă întreaga responsabilitate pentru respectarea prevederilor legale, normelor tehnice, precum și a oricăror alte reglementări în vigoare pentru implementarea proiectelor.

(17) Dacă la data preluării proiectului anumite proceduri de achiziție publică sunt în curs de desfășurare, acestea se vor consemna în protocolul de implementare încheiat între părți, implementatorul preluând contractul după finalizarea procedurii de achiziție.

(18) Revizuirea/Completarea documentațiilor tehnico-economice pentru implementarea proiectului revine în sarcina unităților administrativ-teritoriale sau asociațiilor de dezvoltare intercomunitară care au preluat proiectul în vederea implementării.

(19) Unitățile administrativ-teritoriale sau asociațiile de dezvoltare intercomunitară au obligația de a obține avizul administratorului pentru documentația tehnico-economică elaborată/modificată/revizuită conform legii. Acest aviz pentru documentația tehnico-economică elaborată/modificată/revizuită se emite, cu respectarea procedurii instituite de către administratorul prevăzut la alin. (1) , prin act administrativ al acestuia, în termen de maximum 30 de zile calendaristice de la data depunerii solicitării.

(20) Unitățile administrativ-teritoriale sau asociațiile de dezvoltare intercomunitară aprobă documentațiile tehnico-economice în condițiile prevăzute de lege pentru proiectele pe care le-au preluat în implementare.

(21) Soluția tehnică pentru realizarea proiectelor de infrastructură de transport rutier din cadrul documentațiilor tehnico-economice elaborate sau, după caz, revizuite se avizează de către structura responsabilă cu gestionarea Master Planului General de Transport din cadrul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, împreună cu Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere - S.A. (C.N.A.I.R.). Avizarea soluției tehnice se va face în termen de maximum 10 zile lucrătoare de la data depunerii solicitării de către unitățile administrativ-teritoriale sau asociațiile de dezvoltare intercomunitară la structura responsabilă cu gestionarea Master Planului General de Transport. Structura responsabilă cu gestionarea Master Planului General de Transport din cadrul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii poate cere clarificări o singură dată, termenul până la primirea răspunsului la clarificări suspendând termenul de emitere a avizului.

(22) Administratorul este obligat să ia măsuri pentru a asigura implementarea propunerilor de proiecte prevăzute la alin. (1) formulate de unitățile administrativ-teritoriale sau asociațiile de dezvoltare intercomunitară sau, după caz, pentru documentațiile tehnico-economice elaborate, modificate sau revizuite de către unitățile administrativ-teritoriale, atunci când acestea sunt parte dintr-un coridor transeuropean, parte din proiecte de infrastructură de transport rutier, precum: autostrăzi, drumuri expres, drumuri naționale sau alte proiecte similare sau sunt parte a unei soluții tehnice care asigură conexiunea cu rețeaua de transport TENT Core/Comprehensive.

(23) Protocolul de implementare încheiat conform prevederilor prezentului articol între administrator și unitățile administrativ-teritoriale sau asociațiile de dezvoltare intercomunitară, în calitate de implementatori, îndeplinește funcția de document justificativ pentru înregistrarea de către autoritățile publice locale, în evidența financiar-contabilă proprie, a cheltuielilor generate în implementarea proiectelor. Valoarea acestor cheltuieli se consemnează în protocolul de predare-primire și reprezintă valoarea de intrare în patrimoniu a investiției publice, conform legislației în vigoare.

(24) Protocolul de predare-primire încheiat conform prevederilor prezentului articol între unitățile administrativ-teritoriale sau asociațiile de dezvoltare intercomunitară, în calitate de predător, și administrator, în calitate de primitor, îndeplinește funcția de document justificativ pentru preluarea în evidențele financiar-contabile a valorii proiectului, precum și pentru dreptul de administrare, punere în funcțiune, întreținere și mentenanță prevăzute de normele tehnice în vigoare.

(25) Pentru implementarea proiectelor prevăzute la alin. (1) , administratorul, în calitate de partener, va derula procedurile privind exproprierile de teren, inclusiv plata despăgubirilor și soluționarea litigiilor aferente exproprierilor, în conformitate cu prevederile Legii nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes național, județean și local, cu modificările și completările ulterioare.

(26) Cheltuielile privind despăgubirile pentru exproprieri se suportă integral din bugetul de stat prin bugetul administratorului și se plătesc de către expropriator, conform prevederilor legale, putând fi rambursate din fonduri europene, corespunzător clauzelor contractelor de finanțare.

(27) Hotărârile Guvernului privind exproprierile se adoptă la propunerea administratorului, pe baza documentațiilor elaborate de beneficiar la propunerea acestuia.