Anexa nr. 2

Liniile directoare pentru transferurile nucleare

1. În cazul transferurilor nucleare în scopuri pașnice către orice stat nedeținător de arme nucleare, trebuie să se aplice următoarele principii fundamentale de garanții nucleare și control al exporturilor, iar în cazul controlului asupra unui retransfer, aceste principii trebuie să se aplice transferului către orice stat. În acest context, furnizorii au definit o listă de produse (Trigger List). Interzicerea explozibililor nucleari

2. Furnizorii trebuie să autorizeze transferul de produse sau tehnologii conexe identificate în Trigger List numai după obținerea asigurărilor oficiale din partea guvernului din țara primitoare, care exclud utilizări ce pot conduce la obținerea oricărei forme de dispozitiv nuclear exploziv. Protecția fizică

3.

a) Toate materialele și instalațiile nucleare identificate în Trigger List trebuie să beneficieze de o protecție fizică efectivă, care să împiedice utilizarea și manipularea neautorizată ale acestora. Nivelurile de protecție fizică care trebuie asigurate pentru diferite tipuri de materiale, echipamente și instalații au fost stabilite de către furnizori pe baza recomandărilor internaționale.

b) Implementarea măsurilor de protecție fizică în țara primitoare cade în sarcina guvernului din acea țară. Cu toate acestea, pentru a implementa termenii agreați de către furnizori, nivelurile de protecție fizică pe care trebuie să se bazeze aceste măsuri trebuie să facă obiectul unui acord între furnizor și primitor.

c) În fiecare caz trebuie să se stabilească măsuri specifice pentru definirea clară a responsabilităților privind transportul produselor din Trigger List. Garanții nucleare

4.

a) Furnizorii pot transfera produse din Trigger List către un stat nedeținător de arme nucleare numai dacă statul primitor a ratificat un acord cu Agenția Internațională pentru Energie Atomică (AIEA) privind aplicarea garanțiilor nucleare asupra tuturor materialelor sursă și materialelor fisionabile speciale din activitățile sale pașnice, curente și viitoare.

b) Transferurile reglementate de lit. a) către un stat nedeținător de arme nucleare fără un astfel de acord de garanții nucleare pot fi autorizate numai în cazuri excepționale, când acestea sunt considerate esențiale pentru funcționarea în condiții de siguranță a instalațiilor existente și cu condiția aplicării de garanții nucleare pentru aceste instalații. Furnizorii trebuie să informeze și, dacă este cazul, să se consulte în cazul în care intenționează să autorizeze sau să respingă astfel de transferuri.

c) Politica menționată la lit. a) și b) nu se aplică în cazul acordurilor sau contractelor încheiate înainte de 3 aprilie 1992. În cazul țărilor care au aderat sau vor adera la Circulara 254/ Partea I (INFCIRC/254/Rev.1/Part 1) după data de 3 aprilie 1992, politica respectivă se aplică numai acordurilor (care urmează să fie) stabilite după data aderării lor.

d) În cazul acordurilor cărora nu li se aplică politica la care se face referire la lit. a) [vezi lit. b) și c)], furnizorii pot să transfere produse nucleare și tehnologii conexe numai când sunt acoperite de garanțiile nucleare AIEA, ale căror durată și dispoziții sunt în conformitate cu documentul AIEA GOV/1.621. Cu toate acestea, furnizorii se angajează să facă eforturi pentru implementarea cât mai rapidă a politicii menționate la lit. a) în cadrul acestor acorduri.

e) Furnizorii își rezervă dreptul de a impune condiții suplimentare de furnizare din rațiuni de politică națională.

5. Furnizorii își pot reconsidera cerințele comune de garanții nucleare ori de câte ori vor considera potrivit. Controlul special asupra exporturilor sensibile

6. Furnizorii trebuie să manifeste reținere față de transferurile de instalații, tehnologii și materiale sensibile, ce pot fi utilizate în fabricarea armelor nucleare sau a altor dispozitive explozive nucleare. În cazul transferurilor de instalații, echipamente sau tehnologii de îmbogățire ori reprocesare de combustibil nuclear, furnizorii vor încuraja țările primitoare să accepte implicarea lor și/sau a altor participări multinaționale calificate, ca o alternativă la construcția unității rezultate. Furnizorii trebuie să promoveze, de asemenea, activități internaționale (inclusiv AIEA) cu privire la centrele multinaționale regionale pentru ciclul combustibilului nuclear. Controlul special asupra facilităților, echipamentelor și tehnologiilor de îmbogățire a combustibilului nuclear

7. În cazul unui transfer de instalație de îmbogățire sau al unei tehnologii conexe, țara primitoare trebuie să fie de acord ca nici instalația transferată și nici o altă instalație bazată pe tehnologia transferată să nu fie destinată sau exploatată pentru producerea de uraniu îmbogățit mai mult de 20%, fără consimțământul furnizorului, care trebuie notificat la AIEA. Controlul asupra materialelor furnizate sau derivate, utilizabile la producerea de arme nucleare sau alte dispozitive nucleare explozive

8. Pentru atingerea obiectivelor prezentelor linii directoare și pentru crearea de oportunități de natură să sporească reducerea riscurilor de proliferare, furnizorii trebuie să includă, ori de câte ori este oportun și posibil, în acordurile privind furnizarea de materiale sau instalații care produc materiale utilizabile la fabricarea armelor nucleare ori a altor dispozitive explozive, dispoziții care impun înțelegerea reciprocă dintre furnizor și primitor asupra aranjamentelor privind reprocesarea, stocarea, alterarea, utilizarea, transferul sau retransferul oricărui material implicat în proces, care poate fi utilizat la fabricarea armelor nucleare sau a altor dispozitive nucleare explozive. Controlul asupra retransferurilor

9.

a) Furnizorii pot să transfere produsele sau tehnologiile conexe din Trigger List numai pe baza asigurării primitorului că, în caz de:

1. retransfer de astfel de produse ori tehnologii legate de acestea; sau

2. transfer de produse din Trigger List obținute în instalații transferate anterior de furnizor ori cu ajutorul echipamentului sau al tehnologiei transferate anterior de furnizor, primitorul retransferului sau transferului va pune la dispoziție aceleași asigurări ca acelea cerute de furnizor pentru transferul inițial.

b) În plus, trebuie cerut consimțământul furnizorului pentru:

1. orice retransfer de produse și tehnologii conexe din Trigger List și orice transfer la care se face referire la lit. a) pct. 2 din orice stat care nu solicită garanții nucleare cu acoperire totală, conform pct. 4 lit. a), ca o condiție de furnizare;

2. orice retransfer de instalații, echipament sau tehnologie conexă de îmbogățire, reprocesare sau producere de apă grea și pentru orice transfer de instalații sau echipamente de același tip obținute din articolele transferate inițial de furnizor;

3. orice transfer de apă grea sau materiale utilizate în producerea de arme nucleare ori alte dispozitive nucleare explozive.

c) Pentru a asigura dreptul la consimțământ, așa cum este definit la lit. b), vor fi cerute asigurări interguvernamentale pentru orice transfer anterior relevant. Principiul neproliferării 10. Pe lângă prevederile prezentelor linii directoare, furnizorii vor autoriza transferuri de produse nucleare și tehnologii conexe, cuprinse în Trigger List, numai când sunt siguri că transferurile în cauză nu vor contribui la proliferarea armelor nucleare sau a altor dispozitive nucleare explozive ori că nu vor fi deturnate către acte de terorism nuclear. Activități de susținere Securitate fizică 11. Furnizorii trebuie să promoveze cooperarea internațională în domeniul securității fizice prin schimbul de informații privind securitatea fizică, protecția materialelor nucleare în tranzit și recuperarea materialelor și a echipamentelor nucleare furate. Furnizorii trebuie să promoveze o politică de aderare la toate instrumentele internaționale din domeniu, inter alia, la Convenția privind protecția fizică a materialelor nucleare, precum și de implementare a INFCIRC/225, cu modificările ulterioare. Furnizorii recunosc importanța acestor activități și a altor activități AIEA în prevenirea proliferării armelor nucleare și contracararea amenințării terorismului nuclear. Susținerea pentru garanții nucleare AIEA efective 12. Furnizorii trebuie să facă eforturi speciale pentru susținerea implementării efective a garanțiilor nucleare AIEA. Furnizorii trebuie, de asemenea, să susțină eforturile AIEA de a asista statele membre în îmbunătățirea sistemului național de control al materialelor nucleare și în creșterea eficienței tehnice a garanțiilor nucleare. În mod similar, furnizorii trebuie să depună orice efort de a susține AIEA în creșterea pe mai departe a compatibilității garanțiilor nucleare în lumina progresului tehnologic și a creșterii rapide a numărului de unități nucleare, precum și să susțină inițiativele potrivite, menite să îmbunătățească eficiența garanțiilor nucleare AIEA. Caracteristicile de proiectare ale unei uzine din Trigger List 13. Furnizorii trebuie să încurajeze proiectanții și producătorii de instalații din Trigger List să le construiască în așa fel încât să faciliteze aplicarea garanțiilor nucleare și să întărească protecția fizică, luând în considerare riscul atacurilor teroriste. Furnizorii trebuie să promoveze protecția informațiilor asupra proiectului instalațiilor și să atragă atenția țărilor primitoare asupra necesității de a proceda similar. De asemenea, furnizorii recunosc importanța includerii caracteristicilor de siguranță și neproliferare în proiectarea și construcția instalațiilor de pe Trigger List. Consultări 14. a) Furnizorii trebuie să mențină legătura și să se consulte prin intermediul unor canale prestabilite asupra problemelor legate de implementarea prezentelor linii directoare. b) Furnizorii trebuie să se consulte, după cum consideră potrivit, cu alte guverne preocupate de anumite cazuri sensibile, așa încât să fie siguri că nici un transfer nu contribuie la riscul de a genera conflicte sau instabilitate. c) În situația în care unul sau mai mulți furnizori consideră că s-a produs o încălcare a înțelegerilor furnizor-primitor derivate din prezentele linii directoare, în special în cazul explodării unui dispozitiv nuclear, al încetării ilegale sau încălcării garanțiilor AIEA de către un stat primitor, furnizorii trebuie să se consulte prompt, prin canale diplomatice, pentru a evalua și a stabili caracterul real și dimensiunea încălcării presupuse; până la concluzionarea acestor consultări, furnizorii nu trebuie să acționeze într-o manieră care ar putea să prejudicieze măsurile care pot fi adoptate de către alți furnizori privind contractele lor prezente cu acel stat primitor. La finalizarea consultărilor, furnizorii, potrivit art. XII din statutul AIEA, trebuie să cadă de acord asupra unui răspuns adecvat și asupra unei măsuri corespunzătoare, care ar putea include încetarea transferurilor nucleare către acel primitor. 15. Orice modificare a prezentelor linii directoare se face prin consens, inclusiv acele modificări care rezultă din reconsiderarea menționată la pct. 5. LINII DIRECTOARE pentru transferurile de echipamente, materiale, software și tehnologii conexe cu dublă utilizare cu relevanță în domeniul nuclear Obiectiv

1. În scopul prevenirii proliferării armelor nucleare și a actelor de terorism nuclear, furnizorii au evaluat procedurile referitoare la transferul anumitor echipamente, materiale, software și tehnologii conexe, care ar putea aduce o contribuție majoră la o "activitate nucleară explozivă", o "activitate negarantată de ciclu al combustibilului nuclear" sau acte de terorism nuclear. În acest sens furnizorii au convenit asupra unor principii, definiții comune și o listă de control al exporturilor de echipamente, materiale, software și tehnologii conexe. Liniile directoare nu sunt menite să împiedice cooperarea internațională atâta timp cât această cooperare nu contribuie la o activitate nucleară explozivă, activitate negarantată în ciclul combustibilului nuclear sau la acte de terorism nuclear. Furnizorii vor implementa prezentele linii directoare în conformitate cu legislația națională și angajamentele internaționale relevante. Principiul de bază

2. Furnizorii nu trebuie să autorizeze transferuri de echipament, materiale sau tehnologii conexe cuprinse în lista de produse:

– pentru utilizare de către un stat nedeținător de arme nucleare într-o activitate nucleară explozivă ori o activitate negarantată în ciclul combustibilului nuclear; sau - în general, atunci când există un risc inacceptabil de deturnare către o asemenea activitate ori când transferurile contravin obiectivului de preîntâmpinare a proliferării armelor nucleare; sau - când există un risc inacceptabil de deturnare către acte de terorism nuclear. Explicarea termenilor

3.

a) Activitatea nucleară explozivă include cercetarea sau dezvoltarea, proiectarea, fabricarea, construcția, testarea ori întreținerea unui dispozitiv nuclear exploziv sau a unor componente ori subsisteme ale unui asemenea dispozitiv.

b) Activitatea negarantată de ciclu al combustibilului nuclear include cercetarea sau dezvoltarea, proiectarea, fabricarea, construcția, operarea ori întreținerea oricărui reactor, oricărei facilități nucleare critice, uzine de conversie, uzine de fabricație, uzine de reprocesare sau uzine de separare a izotopilor de material fisionabil special ori material sursă sau instalații de stocare separată, pentru care nu există obligația de a accepta garanțiile Agenției Internaționale pentru Energie Atomică (AIEA) la instalația ori unitatea relevantă, prezentă sau viitoare, când conține orice material sursă ori material fisionabil special, sau la oricare uzină de producție a apei grele pentru care nu există obligația de a accepta garanțiile AIEA privind orice material nuclear produs ori utilizat în conexiune cu apa grea produsă acolo sau în cazul în care nu este îndeplinită nici una dintre obligațiile enumerate. Stabilirea procedurilor de licențiere a exporturilor

4. Furnizorii trebuie să stabilească proceduri de licențiere a exporturilor pentru transferurile de echipamente, materiale, software și tehnologii conexe cuprinse în lista de produse supuse controlului. Aceste proceduri trebuie să includă măsuri care trebuie aplicate în cazul unor fapte de încălcări ale prevederilor legale. În procesul de autorizare a unor asemenea transferuri, furnizorii trebuie să manifeste prudență în vederea respectării principiului de bază și trebuie să ia în considerare factori relevanți precum:

a) dacă statul primitor este semnatar al Tratatului de neproliferare nucleară (NPT) sau al Tratatului de interzicere a armelor nucleare în America Latină (Tratatul de la Tlatelolco) ori al unei înțelegeri internaționale obligatorii de neproliferare nucleară similare și are un acord de garanții nucleare AIEA aplicabil tuturor activităților sale nucleare pașnice;

b) dacă vreun stat primitor, care nu este semnatar al NPT, al Tratatului de la Tlatelolco sau al unei înțelegeri internaționale obligatorii de neproliferare nucleară similare, are facilități ori instalații cuprinse în prevederile pct. 3 lit. b), care sunt operaționale, în curs de proiectare sau în construcție și care nu sunt sau nu vor fi supuse garanțiilor AIEA;

c) dacă echipamentul, materialele, software-ul sau tehnologiile conexe care urmează să fie transferate sunt corespunzătoare utilizării declarate și dacă utilizarea declarată este potrivită pentru utilizatorul final;

d) dacă echipamentul, materialele, software-ul sau tehnologiile conexe care urmează să fie transferate vor fi folosite în cercetarea ori dezvoltarea, proiectarea, fabricarea, construcția, funcționarea sau întreținerea oricărei instalații de reprocesare ori îmbogățire;

e) dacă acțiunile, declarațiile și politica guvernului din statul primitor sunt în concordanță cu neproliferarea nucleară și dacă statul primitor respectă obligațiile sale internaționale din domeniul neproliferării;

f) dacă primitorii s-au angajat în activități de achiziții clandestine sau ilegale; și g) dacă un transfer nu a fost autorizat către utilizatorul final în cauză sau dacă utilizatorul final a deturnat către scopuri care nu sunt conforme cu prezentele linii directoare vreun transfer autorizat anterior; h) dacă există motive să se considere că există riscul de deturnare către acte de terorism nuclear. Condiții de transfer

5. Pentru a se asigura că transferul nu va crea nici un risc inacceptabil de deturnare, în conformitate cu principiul de bază și în scopul îndeplinirii obiectivelor prezentelor linii directoare, furnizorul trebuie să obțină, înainte de a autoriza transferul și într-o manieră conformă cu legislația și uzanțele naționale, următoarele:

a) o declarație a utilizatorului final cu precizarea utilizărilor și locațiilor de utilizare finală (destinația și utilizarea finală) ale transferurilor propuse; și b) o asigurare care stipulează explicit că transferul propus sau orice derivat al acestuia nu va fi utilizat în nici o activitate nucleară explozivă sau activitate negarantată pentru ciclul combustibilului nuclear. Drepturile de consimțământ asupra retransferurilor

6. Înainte de a autoriza transferul de echipamente, materiale, software sau tehnologii conexe către o țară care nu a aderat la prezentele linii directoare, furnizorii trebuie să obțină asigurări că va fi respectat consimțământul lor, într-o manieră conformă cu legislația și procedurile lor naționale, înaintea oricărui retransfer către un stat terț al echipamentului, materialelor, software-ului sau tehnologiei conexe ori al oricărui derivat din acestea. Dispoziții finale

7. Furnizorul își rezervă dreptul de aplicare a prezentelor linii directoare și altor produse semnificative, suplimentar față de cele identificate în liste, precum și dreptul de a aplica și alte condiții de transfer pe care le consideră necesare, în plus față de cele prevăzute la pct. 5.

8. Pentru a asigura o aplicare eficientă a prezentelor linii directoare, furnizorii trebuie să facă schimb de informații relevante, după cum consideră necesar și potrivit, și să se consulte cu alte state care au aderat la prezentele linii directoare.

9. În interesul păcii și securității internaționale, ar fi binevenită aderarea tuturor statelor la prezentele linii directoare.