Asigurarea mecanismului de guvernanță în cadrul sistemului de protecție a persoanelor adulte cu dizabilități

a) înființarea Comitetului național pentru accelerarea procesului de dezinstituționalizare și de prevenire a instituționalizării, cu rol consultativ și ai cărui membri desfășoară activitate neremunerată, din care fac parte reprezentanți ai Ministerului Muncii și Solidarității Sociale la nivel de secretar de stat, coordonator al domeniului asistenței sociale, reprezentanți ai direcțiilor de specialitate din cadrul Ministerului Muncii și Solidarității Sociale, ai instituțiilor care funcționează în subordinea, respectiv sub autoritatea acestuia, reprezentanți ai punctelor de contact înființate în conformitate cu Legea nr. 8/2016 privind înființarea mecanismelor prevăzute de Convenția privind drepturile persoanelor cu dizabilități, cu modificările și completările ulterioare, ai structurilor asociative ale autorităților administrației publice locale, precum și reprezentanți ai organizațiilor de autoreprezentanți, ai organizațiilor persoanelor cu dizabilități, desemnați prin ordin al președintelui Autorității la propunerea conducerii acestora; în cadrul activității se analizează stadiul realizării scopului, obiectivelor, măsurilor și indicatorilor-cheie de performanță; regulamentul de organizare și funcționare al Comitetului național pentru accelerarea procesului de dezinstituționalizare se aprobă prin ordin al președintelui Autorității, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I;

b) înființarea, pe lângă Comitetul național pentru accelerarea procesului de dezinstituționalizare și de prevenire a instituționalizării, a unui Grup consultativ independent al societății civile cu privire la dezinstituționalizare și integrare în comunitate, din care fac parte, în mod voluntar și în urma unei selecții transparente, reprezentanți ai organizațiilor de drepturile omului, de autoreprezentanți, ale persoanelor cu dizabilități sau care lucrează cu și pentru persoane cu dizabilități, ai furnizorilor de servicii sociale, acreditați potrivit prevederilor art. 5 alin. (1) și (2) din Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare, și ai căror membri desfășoară activitate neremunerată.

a) întărirea coordonării, cu scopul de a asigura caracter unitar și eficient al aplicării reglementărilor în vederea eliminării barierelor care pot împiedica buna desfășurare a procesului dezinstituționalizării;

b) înființarea și asigurarea funcționării Comitetului tehnico-economic pentru domeniul dizabilității, ai cărui membri desfășoară activitate neremunerată, ca organism de analiză și avizare, în sprijinul Autorității, a documentațiilor tehnico-economice elaborate de specialiști sau a altor documentații din domeniul investițiilor, pentru obiectivele de investiții sau lucrările de intervenție finanțate din fonduri publice ori din fonduri nerambursabile, din cadrul sistemului de protecție a persoanelor cu dizabilități și pentru care președintele Autorității are calitatea de ordonator terțiar de credite; componența Comitetului tehnico-economic pentru domeniul dizabilității se aprobă prin ordin al președintelui Autorității, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, în baza desemnării reprezentanților de către următoarele instituții: Autoritatea, Ministerul Muncii și Solidarității Sociale, Inspecția Muncii, Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației și Inspectoratul de Stat în Construcții;

c) asigurarea monitorizării respectării drepturilor persoanelor cu dizabilități în cadrul procesului de dezinstituționalizare și de prevenire a instituționalizării, în conformitate cu setul de proceduri și instrumente, care se aprobă prin ordin al președintelui Autorității, în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I;

d) asigurarea calității vieții persoanelor adulte cu dizabilități prin actualizarea anuală a standardelor de cost pentru serviciile sociale din domeniul dizabilității, pe baza metodologiei care se aprobă prin ordin al președintelui Autorității, în termen de 180 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I;

e) asigurarea transparenței activității de raportare privind realizarea procesului de dezinstituționalizare și prevenire a instituționalizării persoanelor adulte cu dizabilități, stadiul implementării Convenției , precum și implementarea prevederilor strategiilor naționale și a altor obligații asumate în domeniu;

f) întărirea controlului prin:

a) acordă sprijin în domeniul lor specific de activitate autorităților și instituțiilor publice locale, la solicitarea acestora;

b) asigură pregătire, instruire sau informare, în baza tematicilor stabilite și a materialelor utilizate în procesul de formare elaborate de Autoritate, pentru personalul de la nivelul unităților sau subdiviziunilor administrativ-teritoriale cu atribuții în asistență socială;

c) finanțează proiecte și programe pentru exercitarea dreptului la autoreprezentare și autodeterminare;

d) informează furnizorii de servicii sociale acreditați în condițiile legii despre importanța dezvoltării și furnizării de servicii pentru a sprijini viața independentă și integrarea în comunitate a persoanelor adulte cu dizabilități;

e) consolidează colaborarea dintre furnizorii de servicii publici și privați și autoritățile locale;

f) asigură suport pentru familie prin: elaborarea și diseminarea de materiale de informare, finanțarea de proiecte în condițiile Legii nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, cu modificările și completările ulterioare, desfășurarea unor acțiuni sau evenimente în care familiile persoanelor cu dizabilități să fie implicate;

g) elaborează și implementează planul-cadru de comunicare la nivel național și oferă suport operațional autorităților și instituțiilor publice locale în elaborarea și implementarea planurilor la nivel județean și local;

h) contribuie cu informații și date la analiza periodică a stadiului implementării procesului.

a) prin funcția de reglementare, Ministerul Muncii și Solidarității Sociale emite actul normativ referitor la actualizarea standardelor de cost pentru serviciile sociale destinate persoanelor adulte cu dizabilități, la propunerea Autorității, pe baza metodologiei prevăzute la art. 14 alin. (2) lit. d) ;

b) prin atribuția de control, Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială controlează modul în care sunt respectate prevederile legale privind stabilirea, acordarea și promovarea drepturilor sociale ale persoanelor cu dizabilități care au făcut tranziția din mediul rezidențial în comunitate;

c) Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă urmărește asigurarea creșterii șanselor de ocupare și a incluziunii sociale a persoanelor cu dizabilități în căutarea unui loc de muncă, prin acordarea, în condițiile legii, de servicii și măsuri active de stimulare a ocupării, în condițiile legii;

d) Consiliul de monitorizare a implementării Convenției privind drepturile persoanelor cu dizabilități, înființat în baza Legii nr. 8/2016 , cu modificările și completările ulterioare, prin exercitarea atribuțiilor prevăzute la art. 4 din aceeași lege.

a) reglementarea activității de dezinstituționalizare și prevenire a instituționalizării persoanelor adulte cu dizabilități;

b) coordonarea și îndrumarea metodologică a activității entităților publice și private implicate în proces, la solicitarea acestora;

c) monitorizarea, evaluarea și controlul activităților de dezinstituționalizare și prevenire a instituționalizării persoanelor adulte cu dizabilități, direct și prin intermediul direcțiilor generale de asistență socială și protecția copilului;

d) operaționalizarea conceptului de viață independentă în cadrul sistemului de protecție a persoanelor adulte cu dizabilități;

e) realizarea monitorizării asigurării planificării centrate pe persoană;

f) modificarea standardelor specifice minime de calitate obligatorii pentru serviciile sociale destinate persoanelor adulte cu dizabilități, în scopul asigurării abordării centrate pe persoană;

g) reglementarea cadrului de furnizare și monitorizare a serviciilor sociale pentru persoane adulte cu dizabilități, cu caracter pilot, național, intercomunitar sau multifuncțional;

h) reglementarea asistenței personale astfel încât persoanele cu dizabilități să aleagă unde și cum doresc să trăiască, cu sprijin;

i) reglementarea și finanțarea de programe de instruire a persoanelor cu dizabilități din centrele rezidențiale și din comunitate;

j) reglementarea acordării de facilități și servicii de suport pentru îngrijitorul informal al persoanei adulte cu dizabilități;

k) elaborarea setului de standarde de locuire incluzivă în comunitate, care se aprobă prin ordin al președintelui Autorității, în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I;

l) realizarea unei evaluări a resurselor necesare la nivel național pentru a fundamenta finanțarea adecvată a procesului de dezinstituționalizare și de prevenire a instituționalizării persoanelor adulte cu dizabilități;

m) elaborarea indicatorilor de monitorizare și a unui plan național de monitorizare care să surprindă progresul în implementarea procesului și a prevederilor strategiilor naționale în domeniu, cu implicarea organizațiilor persoanelor cu dizabilități și a societății civile, care se aprobă prin ordin al președintelui Autorității, în termen de 180 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I;

n) implicarea persoanelor cu dizabilități în orice decizie cu privire la viața lor și ascultarea opiniei acestora.

a) includerea măsurilor privind accelerarea procesului de dezinstituționalizare și de prevenire a instituționalizării persoanelor adulte cu dizabilități în strategiile locale de dezvoltare a serviciilor sociale și asigurarea de resurse umane, financiare, materiale sau de infrastructură și/sau tehnologice corespunzătoare nevoilor identificate și planificate pentru implementarea acestora pe baza metodologiei Autorității, precum și pentru atingerea indicatorilor de monitorizare a procesului;

b) monitorizarea implementării măsurilor de dezinstituționalizare prevăzute în strategiile de dezvoltare a serviciilor sociale și în planurile anuale de acțiune privind serviciile sociale;

c) elaborarea unui plan de management al riscului, la nivel de centru rezidențial, urmărind cel puțin trei componente: risc tehnic, risc financiar și risc privind resursele umane, și aplicarea de măsuri corective, după caz;

d) desemnarea de manageri de caz cu atribuții de pregătire și coordonare a tranziției pentru fiecare persoană adultă cu dizabilități transferată în comunitate din mediul rezidențial;

e) pregătirea unui plan de contingență, ca plan de intervenție pentru persoana adultă cu dizabilități aflată în situație de risc de reinstituționalizare, prin care să asigure menținerea persoanei în comunitate;

f) actualizarea hărții serviciilor publice și private existente, la care au acces persoanele cu dizabilități, cu descrierea detaliată a tipurilor de intervenții asigurate: de locuire, sociale, sănătate și reproducere, de sprijin pentru educație, de transport, de asistență juridică, de sprijin în luarea deciziilor, de socializare, sport, cultură și altele asemenea, a locurilor disponibile și a criteriilor de admitere, precum și a gradului de accesibilizare fizică, comunicațională și informațională;

g) elaborarea și implementarea planurilor de dezinstituționalizare la nivelul centrelor rezidențiale;

h) plasarea persoanelor adulte cu dizabilități transferate din mediul rezidențial în comunitate sau a celor aflate în risc de instituționalizare pe prima poziție a listei constituite în vederea acordării de locuințe sociale;

i) desfășurarea demersurilor necesare pentru creșterea anuală a numărului de locuințe sociale;

j) desfășurarea de campanii de comunicare în comunitățile de destinație, folosind planurile-cadru de comunicare;

k) utilizarea Sistemului național de management privind dizabilitatea dedicat colectării, stocării și diseminării informațiilor referitoare la persoanele cu dizabilități.

a) să organizeze întâlniri lunare de lucru între angajații direcției generale de asistență socială și protecția copilului, asistenții sociali și managerii de caz de la nivelul altor servicii publice de asistență socială;

b) să furnizeze altor servicii publice de asistență socială informații cu privire la desfășurarea la nivel național a procesului, precum și cu privire la oportunitățile de schimb de experiență cu alte comunități;

c) să sprijine activitatea managerilor de caz în tranziția persoanelor adulte cu dizabilități din mediul rezidențial în comunitate;

d) să asigure legătura dintre serviciul public de asistență socială și celelalte compartimente ale direcției generale de asistență socială și protecția copilului, precum și cu alte direcții generale de asistență socială și protecția copilului, după caz;

e) să asigure legătura dintre alte servicii publice de asistență socială și protecția copilului cu alte entități de drept public sau privat implicate în procesul de dezinstituționalizare și de prevenire a instituționalizării persoanelor adulte cu dizabilități;

f) să sprijine activitatea în teren a reprezentantului serviciului public de asistență socială de la nivel local sau a managerului de caz, la solicitarea acestuia, prin participare și intervenție, atunci când situația o impune;

g) să faciliteze colaborarea între serviciile publice de asistență socială, precum și cu organizațiile neguvernamentale care activează la nivelul unității administrativ-teritoriale;

h) să sprijine serviciul public de asistență socială în activitatea de identificare a nevoilor de formare continuă a personalului, a cursurilor de formare continuă și a surselor de finanțare pentru acestea;

i) să sprijine serviciul public de asistență socială în activitatea de înființare și organizare a serviciilor sociale comunitare pentru persoane adulte cu dizabilități;

j) să sprijine serviciul public de asistență socială în activitatea de elaborare a strategiilor pentru dezvoltarea serviciilor sociale și a planurilor de acțiune locale, corelate cu strategia județeană și cu strategiile naționale în domeniul dizabilității.