În perioada în care operatorul economic, prin care se dezvoltă, construiesc și pun în funcțiune unitățile 3 și 4 CNE Cernavodă, nu desfășoară activități de producție, fundamentarea bugetului de venituri și cheltuieli se realizează prin derogare de la prevederile art. 9 alin. (1) lit. b) și art. 9 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 26/2013 privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unitățile administrativ-teritoriale sunt acționari unici ori majoritari sau dețin direct ori indirect o participație majoritară, aprobată cu completări prin Legea nr. 47/2014 , cu modificările și completările ulterioare.