Organizarea și functionarea serviciilor de iluminat public

(1) Înființarea, organizarea, coordonarea și controlul funcționarii serviciilor de iluminat public la nivelul unităților administrativ-teritoriale, precum și înființarea, dezvoltarea și modernizarea sistemelor de iluminat public constituie dreptul exclusiv al autorităților administrației publice locale.

(2) Gestiunea și administrarea serviciilor de iluminat public, precum și functionarea, exploatarea și întreținerea sistemelor de iluminat public aferente intră în atribuțiile și responsabilitatea exclusiva a autorităților administrației publice locale.

(1) Gestionarea și administrarea serviciilor de iluminat public se organizeaza la nivelul comunelor, orașelor și municipiilor după criteriul raportului cost/calitate optim pentru serviciul prestat comunității și va ține seama de marimea, gradul de dezvoltare și de particularitatile economico-sociale ale localitatilor, de starea dotarilor și echipamentelor tehnice existente, precum și de posibilitatile locale de finanțare a exploatarii, intretinerii și dezvoltării acestora.

(2) Înființarea, dezvoltarea și modernizarea sistemelor de iluminat public se fac în baza unor studii de fezabilitate intocmite din inițiativa autorităților administrației publice locale, care vor analiza necesitatea și oportunitatea infiintarii/dezvoltării acestora, vor evalua indicatorii tehnico-economici, vor identifica sursele de finanțare a investitiilor și vor indica solutia optima din punct de vedere tehnico-economic.

(1) Gestiunea serviciilor de iluminat public se realizează prin urmatoarele modalități:

a) gestiune directa;

b) gestiune delegata.

(2) Alegerea formei de gestiune a serviciilor de iluminat public se face prin hotărâri ale consiliilor locale comunale, orășenești, municipale sau ale Consiliului General al Municipiului București, după caz.

(3) Indiferent de forma de gestiune adoptata, activitățile specifice serviciului de iluminat public se organizeaza și se desfășoară în conformitate cu prevederile art. 6, pe baza unui caiet de sarcini și a unui regulament al serviciului, prin care se stabilesc nivelurile de iluminat, indicatorii de performanță ai serviciului, condițiile tehnice, raporturile operator-utilizator, precum și modul de tarifare, facturare și încasare a contravalorii serviciului prestat.

(4) Caietul de sarcini și regulamentul serviciului se elaboreaza și se aproba de consiliile locale ale comunelor, orașelor, municipiilor sau de Consiliul General al Municipiului București, după caz, în conformitate cu caietul de sarcini-cadru și cu regulamentul-cadru al serviciului de iluminat public, aprobate prin hotărâre a Guvernului.

(5) Indiferent de forma de gestiune a serviciilor de iluminat public adoptata, autoritățile administrației publice locale vor urmări obtinerea unui serviciu de iluminat public corespunzător interesului general al comunitatilor locale pe care le reprezinta.

(1) În cazul gestiunii directe autoritățile administrației publice locale își asuma nemijlocit toate sarcinile și responsabilitatile privind organizarea, coordonarea, administrarea, finantarea, gestionarea și controlul funcționarii serviciilor de iluminat public.

(2) Gestiunea directa se realizează prin servicii publice cu personalitate juridica și buget propriu, organizate în subordinea consiliilor locale sau a Consiliului General al Municipiului București.

(3) Desfășurarea activităților specifice serviciilor de iluminat public, organizate și exploatate în sistemul gestiunii directe, se face pe baza unui regulament de organizare și functionare întocmit și aprobat de către consiliile locale sau de Consiliul General al Municipiului București, după caz, în conformitate cu regulamentul-cadru de organizare și functionare a serviciilor de iluminat public, aprobat prin hotărâre a Guvernului.

(1) În cazul gestiunii delegate autoritățile administrației publice locale apeleaza pentru realizarea serviciului la unul sau mai mulți operatori cărora le transfera, în baza unui contract de delegare a gestiunii, în totalitate sau numai în parte, sarcinile și responsabilitatile proprii cu privire la gestiunea și administrarea propriu-zisa a serviciului, precum și la exploatarea, functionarea și modernizarea sistemului de iluminat public.

(2) Pe durata derularii contractului de delegare a gestiunii, bunurile mobile sau imobile aparținând domeniului public sau privat al unităților administrativ-teritoriale, utilizate pentru realizarea serviciului, se incredinteaza operatorului caruia i s-a atribuit contractul de delegare a gestiunii.

(3) Gestiunea delegata se realizează prin intermediul unor operatori prestatori de servicii de iluminat public care pot fi societăți comerciale cu capital public, privat sau mixt.

(4) Atribuirea contractelor de delegare a gestiunii se face cu respectarea principiilor liberei concurente, transparentei, tratamentului egal și al confidentialitatii și cu respectarea contractului-cadru și a regulamentului-cadru de delegare a gestiunii serviciilor de iluminat public, aprobate prin hotărâre a Guvernului.

(5) Delegarea gestiunii serviciilor de iluminat public se realizează prin licitație publică; dacă procedura licitației publice nu a condus la desemnarea unui castigator și la atribuirea contractului de delegare a gestiunii, este aplicabila procedura negocierii directe.

(6) Prevederile alin. (5) nu se aplică în cazul serviciilor de iluminat public care, la data intrarii în vigoare a prezentei ordonante, se deruleaza în baza unor contracte de delegare a gestiunii sau de concesionare a serviciului de iluminat public legal incheiate; excepția prevăzută la acest alineat opereaza până la expirarea sau rezilierea contractului, fără posibilitatea de prelungire a acestuia.

(7) Participarea la procedura de delegare a gestiunii se face în baza autorizatiei eliberate de ANRSC.

(8) Operatorii care la data intrarii în vigoare a prezentei ordonante au incheiate contracte de concesiune vor depune documentația pentru licentiere/autorizare, urmand a se incheia act aditional la contractul de concesiune; acest act aditional va cuprinde oblibațiile ce revin operatorilor în conformitate cu prevederile prezentei ordonante. Operatorii care au primit delegarea serviciului au dreptul de servitute legala pentru toate instalatiile și echipamentele cu care se presteaza serviciile de iluminat public.

(9) Pot face obiectul contractelor de delegare a gestiunii, total sau parțial, activitățile de operare propriu-zisa - gestiune, administrare, exploatare, întreținere -, precum și activitățile de pregatire, finanțare și realizare a investitiilor din infrastructura aferenta serviciului de iluminat public.

(1) În functie de regimul juridic ce urmeaza a fi adoptat pentru contractul de delegare a gestiunii, formele de delegare a gestiunii pot fi:

a) contract de management;

b) contract de concesiune;

c) contract de închiriere;

d) contract de locatie de gestiune;

e) contract de parteneriat public-privat.

(2) Contractul de delegare a gestiunii va fi insotit obligatoriu de urmatoarele anexe:

a) caietul de sarcini;

b) regulamentul de serviciu;

c) inventarul bunurilor mobile și imobile, proprietate publică sau privată, aferente serviciului;

d) procesul-verbal de predare-preluare a bunurilor necesare realizării serviciului delegat.

(1) Finantarea cheltuielilor curente de functionare și de exploatare a serviciilor de iluminat public de asigura din veniturile proprii ale operatorilor sau din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale, după caz, în functie de modul de gestiune adoptat.

(2) În cazul gestiunii delegate, veniturile proprii ale operatorilor se asigura prin incasarea de la autoritățile administrației publice locale, în calitate de reprezentante ale comunitatilor locale beneficiare ale serviciului de iluminat public, a sumelor reprezentand contravaloarea serviciilor prestate, cu respectarea urmatoarelor:

a) organizarea și desfășurarea pe principii și criterii comerciale și concurentiale a serviciului prestat;

b) protejarea autonomiei financiare a operatorilor;

c) reflectarea costului efectiv al prestarii serviciului în structura și nivelul tarifelor;

d) ajustarea periodica a tarifelor și reflectarea corespunzătoare în nivelul acestora a influentelor generate de majorarea în amonte a unor prețuri și tarife;

e) recuperarea integrală a cheltuielilor prin tarife;

f) acoperirea prin tarife cel puțin a sumelor investite și a cheltuielilor curente de functionare și întreținere a serviciului.

(3) Autoritățile administrației publice locale pot finanta serviciile de iluminat public din bugetele locale numai în baza hotărârilor consiliilor locale comunale, orășenești, municipale sau ale Consiliului General al Municipiului București, după caz.

(1) Finantarea și realizarea investitiilor aferente serviciilor de iluminat public se fac cu respectarea legislației în vigoare privind inițierea, fundamentarea, promovarea și aprobarea investitiilor publice, a legislației privind achizițiile publice de lucrari, bunuri și servicii și cu respectarea dispozițiilor legale referitoare la calitatea și disciplina în constructii, urbanism și amenajarea teritoriului.

(2) În vederea asigurarii continuitatii serviciilor de iluminat public autoritățile administrației publice locale au responsabilitatea planificarii și urmaririi lucrărilor de investitii necesare funcționarii sistemelor în condiții de siguranță și la parametrii ceruti prin prescriptiile tehnice; în acest scop se vor institui sisteme de planificare multianuala a investitiilor, plecandu-se de la un plan director și ținându-se seama de ciclurile procesului bugetar, în conformitate cu reglementarile legale.

(3) Contractele de delegare a gestiunii vor prevedea sarcinile concrete ce revin, pe de o parte, autorităților administrației publice locale și, pe de altă parte, operatorului în ceea ce priveste finantarea și realizarea investitiilor.

(4) Finantarea lucrărilor de investitii se asigura din urmatoarele surse:

a) fonduri proprii ale operatorului și alocatii de la bugetul local, în conformitate cu oblibațiile asumate prin contractele de delegare a gestiunii;

b) credite bancare garantate de către autoritățile administrației publice locale sau de către stat;

c) sprijin nerambursabil obținut prin aranjamente bilaterale sau multilaterale;

d) venituri cu destinatie speciala constituite pe baza unor taxe speciale instituite în urma consultării publice, în condițiile legii;

e) participarea capitalului privat în cadrul unor contracte de parteneriat public-privat de tipul construieste-opereaza-transfera și variante ale acestuia;

f) fonduri transferate de la bugetul de stat ca participare la cofinantarea unor proiecte realizate cu sprijin financiar extern sau a unor programe de urgenta ori cu caracter social;

g) alte surse.

(5) Investițiile straine în sistemele de iluminat public vor beneficia de toate facilitatile legale în vigoare în momentul incheierii tranzactiei; facilitatile obtinute vor fi menționate în contractul de delegare a gestiunii și vor fi valabile în perioada stabilita la incheierea acestuia.

(6) Investițiile pentru reabilitarea, modernizarea și dezvoltarea infrastructurii specifice sistemelor de iluminat public care se realizează din fonduri proprii ale operatorilor rămân în proprietatea acestora pe toata durata contractului de delegare a gestiunii, dacă la incheierea acestuia nu s-a convenit altfel, și vor fi amortizate de către operator; în contractul de delegare a gestiunii se va preciza modul de repartitie a bunurilor realizate la încetarea, din orice cauza, a contractului.

(1) Operatorul prestator de servicii de iluminat public poate fi:

a) compartimentul de specialitate organizat în cadrul aparatului propriu al consiliului local, serviciu public cu personalitate juridica și buget propriu, organizat în subordinea consiliilor locale, având ca sarcina coordonarea activității de iluminat public desfășurate de o societate comerciala cu capital public, privat sau mixt, autorizat conform prevederilor prezentei ordonante sa gestioneze, sa administreze și sa exploateze în vederea asigurarii iluminatului public al localitatilor urbane și/sau rurale unul sau mai multe sisteme de iluminat public;

b) serviciul public cu personalitate juridica și buget propriu organizat în subordinea consiliilor locale.

(2) Operatorii serviciilor de iluminat public trebuie să posede capacitatea tehnica și organizatorica, dotarea și experienta manageriala necesare prestarii serviciului de iluminat public încredințat.

(3) Actiunea de licentiere/autorizare a operatorilor serviciilor de iluminat public se face de către ANRSC și are termen de finalizare de 2 ani de la intrarea în vigoare a prezentei ordonante.

(4) Operatorii serviciilor de iluminat public beneficiaza de acelasi regim juridic, indiferent de forma de proprietate, de modul de organizare sau de forma de gestiune adoptata.

(1) Operatorii serviciilor de iluminat public cu capital public, aparținând unităților administrativ-teritoriale sau statului, pot fi privatizati în condițiile legii.

(2) Hotărârea de privatizare a operatorilor aparține consiliilor locale comunale, orășenești, municipale sau Consiliului General al Municipiului București, după caz, în functie de apartenenta capitalului social și de subordonarea operatorului ce urmeaza a fi privatizat.

(3) Privatizarea operatorilor se face în conformitate cu prevederile legale în vigoare; procedura de privatizare va include în mod obligatoriu și procedura de delegare a gestiunii, prin care ofertantul desemnat castigator al procedurii de privatizare obtine și contractul de delegare a gestiunii serviciului de iluminat public.

(1) Operatorii serviciilor de iluminat public își pot desfășura activitatea și în alte localități, pe baze contractuale, în virtutea principiului liberei concurente pe piața serviciilor publice de gospodarie comunala.

(2) Operatorul care presteaza mai multe tipuri de servicii în una sau mai multe localități va tine evidente distincte și va avea contabilitate separata pentru fiecare tip de serviciu și localitate de operare.

(3) Operatorii care participa la licitatiile organizate pentru atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de iluminat public trebuie să faca dovada experientei și capacității tehnice și operationale în gestionarea unor sisteme similare, a bonitatii și capacității financiare de a raspunde la cerințele specifice prevăzute în caietele de sarcini și să prezinte garantii de participare în conformitate cu documentele licitației aprobate de consiliile locale responsabile.

(4) Relatiile dintre operatorii serviciului de iluminat public și autoritățile administrației publice locale în calitate de utilizatori, precum și relatiile cu alti agenti economici, indiferent de forma de proprietate sau de modul de organizare a acestora, sunt relatii comerciale, se vor desfășura numai pe baze contractuale și vor fi guvernate de principiul liberei concurente.