OG 45/2005

(1) Prezenta ordonanță reglementeaza ansamblul mecanismelor și instrumentelor care privesc organizarea de piața, consolidarea și functionarea eficienta a pieței produselor agricole și agroalimentare din România.

(2) În sensul prezentei ordonante, termenii și expresiile de mai jos se definesc astfel:

a) an de piața - perioada de timp corespunzătoare comercializarii produselor, diferita în functie de produsul sau de grupa de produse în cauza, stabilita la propunerea Consiliului pe produs și aprobata prin ordin al ministrului agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale;

b) filiera produsului cuprinde sistemul de relatii functionale dintre producători agricoli, depozitari, distribuitori, comercianti, procesatori, transportatori, beneficiari/utilizatori în ceea ce priveste producerea, certificarea și controlul aceluiasi produs, în vederea utilizarii și/sau consumului;

c) consiliu pe filiera produsului - organism constituit prin participarea partenerilor de pe filiera produsului și a reprezentantilor autorității publice, denumit în continuare Consiliu pe produs;

d) reglementarea filierei produsului - totalitatea masurilor legislative și instituționale stabilite pentru filiera unui produs, privind ansamblul mecanismelor și instrumentelor de construcție comuna de piața;

e) prețul pieței interne - prețul care se formeaza în mod liber pe piața, pe baza raportului concurential dintre cererea și oferta la fiecare produs;

f) pret indicativ, pret de baza sau pret de referința - prețul orientativ propus de Consiliul pe produs pentru negocierea pretului pieței, care nu are efect de restrictionare a concurentei;

g) pret de interventie - prețul minim garantat pe care organismul de interventie îl plateste la achizitionarea unui produs agricol, în condițiile de calitate și cantitate stabilite;

h) interventie - mecanism de reglementare a pieței interne, cu scopul de a sustine preturile produselor pe piața, prin preluarea surplusului în stocuri publice de interventie;

i) stoc public de interventie - cantitatea de produse agricole care este achizitionata de pe piața interna de organismul de interventie, în condițiile legii;

j) prima de export - sprijin financiar acordat cu scopul de a promova produsele pe piețele externe, cu respectarea obligațiilor și convențiilor comerciale internationale;

k) sistem informatic de piața - sistem de evidenta a datelor de pe filiera produsului, legat de administrarea pieței și de aplicarea masurilor de reglementare pe filiera.

a) organizarea și functionarea pietelor produselor agricole și agroalimentare pe principii concurentiale reale și stabile;

b) acoperirea consumului intern și diminuarea deficitului balantei comerciale;

c) asigurarea calității și securitatii alimentelor;

d) cresterea veniturilor obtinute din activitățile agricole și agroalimentare;

e) cresterea durabila a performantei economice și a competitivitatii în agricultura și industria alimentara.

(1) Mecanismele și instrumentele de reglementare a pietelor agricole și agroalimentare se aplică urmatoarelor produse:

a) cereale și produse procesate din cereale;

b) oleaginoase și produse procesate;

c) sfecla de zahar, zahar și produse procesate;

d) cartof și produse procesate;

e) legume și fructe proaspete și procesate;

f) struguri, must, vin, produse pe bază de vin și produse procesate;

g) cereale pentru bere, hamei, bere;

h) carne de porc și produse procesate;

i) carne de pasare, oua și produse procesate;

j) carne de bovine și produse procesate;

k) carne, lapte, lana și produse procesate de la ovine și caprine;

l) lapte și produse lactate;

m) plante textile și produse procesate;

n) plante medicinale și aromatice și produse prelucrate și procesate;

o) tutun și produse din tutun;

p) flori, plante ornamentale și arhitectura peisagera;

r) alte produse agricole și procesate din acestea.

(2) Masurile și instrumentele de reglementare specifice filierei, pentru produsele prevăzute la alin. (1), precum și resursele financiare necesare sustinerii acestora se propun de către organismele instituționale cu atribuții în domeniu și se aproba prin hotărâre a Guvernului.

a) Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale;

b) Consiliul pe produs;

c) Agentia de Plati și Interventie pentru Agricultura, Industrie Alimentara și Dezvoltare Rurala;

d) alte institutii cu rol în implementarea politicilor agricole, prevăzute de lege.

(1) În scopul elaborarii politicilor sectoriale pe filiera produsului și al armonizării acestora cu strategia și politicile naționale de piața agricola, pentru fiecare filiera a produsului se infiinteaza un consiliu pe produs, care reprezinta structura organizatorica la nivel național, fără personalitate juridica, constituita din reprezentanti ai partenerilor de pe filiera produsului și ai Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, ai Ministerului Economiei și Comerțului, ai Consiliului Concurentei și, după caz, reprezentanti ai altor autorități și institutii publice din administratia publică centrala.

(2) Reprezentantii partenerilor de pe filiera produsului în Consiliul pe produs sunt desemnați de organizațiile interprofesionale pe filiere, în urma alegerilor în adunarea generală a organizațiilor, acolo unde acestea sunt constituite și autorizate, sau de către organizațiile profesionale, federatiile, asociațiile patronale sau societăți comerciale reprezentative în sector, precum și de alte structuri asociative reprezentative de pe filiera produsului, legal constituite: grupuri de producători pentru comercializarea produselor, asociații de marketing, cooperative.

(3) Numărul reprezentantilor partenerilor de pe filiera în fiecare consiliu pe produs se stabileste astfel încât să se asigure paritatea dintre producători și ceilalti parteneri pe filiera și un grad maxim de reprezentativitate pe fiecare veriga a filierei.

(4) În fiecare consiliu pe produs reprezentantii autorităților publice prevăzute la alin. (1) sunt desemnați de conducătorii instituțiilor în cauza.

(5) Consiliul pe produs reprezinta o structura organizatorica deschisa, la care pot sa adere și alte structuri asociative din sectorul privat, cu menținerea paritatii initiale în componenta acestuia, în conformitate cu regulamentul de organizare și functionare propriu.

(6) Consiliul pe produs își poate organiza structuri în zonele specifice produselor pentru care este înființat, cu respectarea prevederilor cuprinse în prezenta ordonanță.

(1) La lucrarile Consiliului pe produs participa, cu statut de invitat permanent, reprezentanti ai Agentiei de Plati și Interventie pentru Agricultura, Industrie Alimentara și Dezvoltare Rurala, ai Agentiei Naționale de Consultanță Agricola, ai Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor și ai Agentiei SAPARD.

(2) În functie de tematica supusă dezbaterii, la reuniunile Consiliului pe produs pot fi invitati sa participe și reprezentanti ai altor organisme din sectorul public sau privat.

(1) Conducerea Consiliului pe produs se asigura de către un comitet director, alcătuit din 3 până la 7 membri, unul dintre acestia reprezentand Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, desemnat prin ordin de către ministrul agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale, iar ceilalti, reprezentanti ai sectorului privat, se aleg prin votul majorității simple a partenerilor de pe filiera, membri în Consiliul pe produs.

(2) Secretariatul Consiliului pe produs este asigurat de compartimentele de specialitate din cadrul Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, în colaborare cu reprezentantii Consiliului pe produs, desemnați de comitetul director.

(3) Pentru desfășurarea activității operative, Consiliul pe produs organizeaza comisii formate din specialisti și experti, care au atribuții privind analiza problematicii specifice și elaborarea materialelor ce urmeaza a fi supuse dezbaterii Consiliului pe produs.

(1) Consiliul pe produs urmareste, în principal, indeplinirea urmatoarelor obiective:

a) stimularea, promovarea și dezvoltarea activității pe fiecare filiera, în beneficiul partenerilor filierei;

b) analiza pieței pe baza informațiilor de pe filiera produsului, privind cererea la principalele produse agricole și agroalimentare, aprecierea anuală a potentialului de productie, cuantificarea ofertei, estimarea costurilor și a preturilor;

c) propunerea de măsuri legislative de reglementare a pieței pe filiera produsului;

d) propuneri de scheme de sprijin financiar și de avizare a beneficiarilor acestor scheme;

e) monitorizarea rezultatelor masurilor adoptate, bilantul acordului interprofesional pe produs;

f) dezvoltarea activităților de promovare și informare a partenerilor de pe filiera asupra acțiunilor, programelor și masurilor adoptate;

g) asigurarea conformitatii masurilor de piața adoptate cu cele din Uniunea Europeana;

h) consultare în vederea avizarii proiectelor de acte normative initiate de alte institutii publice.

(2) Activitatea Consiliului pe produs poate fi finanțată din fonduri private constituite în cadrul filierei.

(1) Partenerii de pe filiera incheie acordul interprofesional pe produs în ceea ce priveste contractarea, producerea, preluarea, depozitarea, procesarea și comercializarea produsului sau a grupei de produse în cauza.

(2) Acordul interprofesional pe produs se incheie pentru fiecare an de piața, este insusit de toți partenerii de pe filiera, se avizeaza de Consiliul pe produs și se recunoaste prin ordin al ministrului agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale.

(3) Reprezentantul autorității publice în Consiliul pe produs va monitoriza modul de realizare a masurilor cuprinse în acordul interprofesional și va depune ministrului un raport, la sfârșitul anului de piața.

(1) Masurile de reglementare pentru produsele prevăzute la art. 3 cuprind scheme de sprijin, specifice fiecarui produs, astfel:

a) sprijin financiar, prin plati directe sau subventii acordate producătorilor agricoli sau altor parteneri de pe filiera produsului;

b) subvenție pentru cresterea calității productiei și a transferului tehnologic;

c) mecanisme de interventie pe piața;

d) scheme privind comertul exterior cu produse agricole și agroalimentare, care includ regimul tarifar și, atunci când este cazul, contingente tarifare preferențiale, măsuri de sustinere și promovare a exportului de produse agricole și agroalimentare sau alte măsuri cu efect echivalent, cu respectarea regulilor și procedurilor cuprinse în prevederile acordurilor și convențiilor internationale relevante la care România este parte.

(2) Calitatea produselor pentru care se aplică schemele prevăzute la alin. (1) este cea prevăzută prin contractele incheiate și/sau, după caz, prin normele naționale și internationale în vigoare.

(1) În aplicarea schemelor prevăzute la art. 14 pot fi folosite instrumente și măsuri de reglementare a pietelor, după cum urmeaza:

a) prețul pieței interne;

b) prețul indicativ, prețul de baza sau prețul de referința;

c) prețul de interventie;

d) contracte incheiate între producătorii agricoli și achizitorii de produse agricole materie prima pentru realizarea obiectivelor din acordurile interprofesionale, care trebuie să cuprindă clauze referitoare la oblibațiile ce revin părților, condițiile de livrare și de calitate a produselor, prețul, termene de livrare, termene de plată, modalități de plată și de garantare a platii pretului, instrumente de plată și clauze privind penalități pentru nerespectarea contractului;

e) inițierea, organizarea și declanșarea de interventii pe piața, precum și orice alte măsuri similare propuse de Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale în cazul perturbarii pieței, datorata unui surplus sau deficit de produse pe piața, conform reglementarilor în vigoare;

f) interventia pe piața se aplică în anumite situații și pentru cantitati determinate, prin constituirea și depozitarea stocurilor de interventie și introducerea ulterioară pe piața a acestora, cu asigurarea stricta a procedurilor și a cerințelor privind destinația;

g) prime de export în vederea sustinerii preturilor și, pe aceasta cale, promovarea și stimularea exportului de produse agricole și alimentare;

h) măsuri de reglementare în cazul lipsei unor produse pe piața;

i) alte măsuri convenite de organismele instituționale cu atribuții în reglementarea pieței.

(2) În cazuri bine justificate, rezultate din necesitatea organizarii pietelor agricole și agroalimentare, a specificului acestora, schemele, masurile și instrumentele de reglementare pot fi adoptate individual sau simultan, până la dispariția factorilor care au generat adoptarea acestora.

(1) Pentru informarea operatorilor asupra condițiilor pieței, cu 30 de zile inaintea începerii anului de piața, partenerii de pe filiera convin în cadrul Consiliului pe produs asupra preturilor indicative, preturilor de baza sau preturilor de referința, pentru principalele produse de pe filiera.

(2) Preturile convenite conform prevederilor alin. (1) se aproba prin ordin al ministrului agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale.

(1) Fondurile pentru finantarea masurilor de reglementare cuprinse în prezenta ordonanță se asigura de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, în limita prevederilor bugetare aprobate.

(2) Susținerea financiară a masurilor de reglementare a pietelor agricole și agroalimentare se poate asigura și din fonduri private, constituite pe filiera produselor, în condițiile legii.

(1) Prezenta ordonanță intră în vigoare la 3 zile de la data publicarii în Monitorul Oficial al României, Partea I.

(2) Prevederile prezentei ordonante se aplică până la data aderarii României la Uniunea Europeana.