OUG 100/2022

Azi

Text integral · 12 articole

Capitolul I

Secțiunea 1 — Dispoziții generale și definiții

Articolul 1

(1) În scopul asigurării cadrului optim de protecție pentru persoanele strămutate din Ucraina se aprobă Planul național de măsuri cu privire la protecția și incluziunea persoanelor strămutate din Ucraina, beneficiare de protecție temporară în România, denumit în continuare Planul de măsuri, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență.

(2) Măsurile de sprijin cuprinse în Planul de măsuri vizează asigurarea unui pachet integrat de măsuri de protecție în domeniul transversal, al ocupării, al locuirii, al educației, al sănătății, al copiilor și tineretului și al persoanelor vulnerabile.

(3) Planul de măsuri se implementează pe durata valabilității măsurii de protecție temporară instituite prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2022/382 a Consiliului din 4 martie 2022 de constatare a existenței unui aflux masiv de persoane strămutate din Ucraina în înțelesul art. 5 din Directiva 2001/55/CE și având drept efect introducerea unei protecții temporare, precum și pe durata prelungirii acesteia.

Articolul 2

În sensul prezentei ordonanțe de urgență, prin persoană strămutată din Ucraina, beneficiară de protecție temporară în România, se înțelege beneficiarul de statut de protecție temporară conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 367/2022 privind stabilirea unor condiții de asigurare a protecției temporare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul străinilor.

Secțiunea a 2-a — Domeniile de intervenție și măsurile Planului de măsuri

Articolul 3

Domeniile de intervenție și măsurile aferente acestora din Planul de măsuri sunt următoarele:

1. domeniul transversal:

a) facilitarea accesului la informații oficiale pentru persoanele strămutate din Ucraina, beneficiare de protecție temporară în România, cu privire la drepturile, obligațiile și facilitățile puse la dispoziție;

b) prevenirea riscurilor de abuz și exploatare a persoanelor strămutate din Ucraina, beneficiare de protecție temporară în România;

2. domeniul ocupare:

a) facilitarea accesului pe piața muncii al persoanelor strămutate din Ucraina, beneficiare de protecție temporară în România;

b) întărirea capacității administrative a serviciului public de ocupare pentru sprijinirea integrării pe piața muncii a persoanelor strămutate din Ucraina, beneficiare de protecție temporară în România;

c) măsuri țintite pentru integrarea persoanelor strămutate din Ucraina, beneficiare de protecție temporară în România;

d) creșterea gradului de informare a persoanelor strămutate din Ucraina, beneficiare de protecție temporară în România, privind accesul pe piața muncii;

e) creșterea gradului de informare și formare a persoanelor strămutate din Ucraina, beneficiare de protecție temporară în România;

f) inventarierea competențelor și calificărilor persoanelor strămutate din Ucraina, beneficiare de protecție temporară în România;

3. domeniul locuire:

a) asigurarea accesului persoanelor strămutate din Ucraina, beneficiare de protecție temporară în România, la locuințele nealocate, construite de Agenția Națională pentru Locuințe sau prin Programul de construcții sociale și de necesitate;

b) asigurarea accesului persoanelor strămutate din Ucraina, beneficiare de protecție temporară în România, la locuințele nealocate, aflate în proprietatea autorităților administrației publice locale, la structurile de cazare aflate în proprietatea autorităților publice centrale și la unitățile locative private disponibile;

c) reabilitarea și/sau renovarea construcțiilor neutilizate, aflate în proprietatea autorităților administrației publice locale, în care pot fi cazate persoanele strămutate din Ucraina, beneficiare de protecție temporară în România;

d) construirea de locuințe de necesitate prin intermediul Programului de construcții de locuințe sociale, conform Legii locuinței nr. 114/1996, republicată , cu modificările și completările ulterioare, desfășurat în baza Normelor metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii locuinței nr. 114/1996 , aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.275/2000 , cu modificările și completările ulterioare;

4. domeniul educație:

a) continuarea studiilor pentru copiii și studenții ucraineni beneficiari de protecție temporară în România;

b) asigurarea resursei umane necesare, cadre didactice române și ucrainene;

c) asigurarea resurselor materiale necesare procesului de predare-învățare-evaluare;

d) îmbunătățirea dialogului într-un cadru de politici solid în vederea sprijinirii procesului de învățare pentru copiii și studenții din Ucraina beneficiari de protecție temporară în România;

e) digitalizarea mecanismelor de management educațional și de informare a persoanelor beneficiare de protecție temporară în România;

5. domeniul sănătate:

a) includerea în programele naționale de sănătate publică ce au drept scop prevenirea, supravegherea și controlul bolilor transmisibile, în situațiile de risc epidemiologic, a persoanelor strămutate din Ucraina, beneficiare de protecție temporară în România;

b) acordarea serviciilor medicale, materialelor sanitare, a medicamentelor și dispozitivelor medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate persoanelor strămutate din Ucraina, beneficiare de protecție temporară în România;

c) integrarea persoanelor strămutate din Ucraina, beneficiare de protecție temporară în România, în cadrul sistemului de sănătate;

d) digitalizarea mecanismelor de management al serviciilor de sănătate și de informare a persoanelor beneficiare de protecție temporară în România;

6. domeniul copii și tineret:

a) protejarea copiilor din Ucraina beneficiari de protecție temporară în România împotriva abuzului, neglijării, exploatării și a oricăror forme de violență;

b) asigurarea participării copiilor din Ucraina beneficiari de protecție temporară în România în procesul de elaborare și implementare a măsurilor de răspuns;

c) înregistrarea copiilor din Ucraina beneficiari de protecție temporară în România în sistemul național de protecție a copilului și asigurarea accesului la servicii esențiale de protecție a copilului, inclusiv servicii de monitorizare și reunificare a familiei;

d) asigurarea sprijinului personalizat pentru copiii din Ucraina cu nevoi speciale beneficiari de protecție temporară în România;

e) protejarea interesului superior al copiilor din Ucraina beneficiari de protecție temporară în România prin soluții durabile;

f) dezvoltarea competențelor profesioniștilor din sistemul de protecție a copilului;

g) extinderea activităților desfășurate în cadrul centrelor de tineret existente;

h) dezvoltarea rețelei naționale de centre de tineret, inclusiv centre mobile;

7. domeniul persoane vulnerabile:

a) identificarea nevoilor persoanelor vulnerabile, strămutate din Ucraina, beneficiare de protecție temporară în România, a resurselor umane și materiale existente la nivel național și corelarea cu nevoile acestora;

b) informarea persoanei vulnerabile strămutate din Ucraina, beneficiare de protecție temporară în România, cu privire la drepturile de asistență socială, servicii sociale și beneficii de asistență socială;

c) informarea autorităților administrației publice locale asupra procedurilor de lucru în vederea creșterii capacității și urgentării reacției de răspuns în gestionarea răspunsului și intervenției cu privire la persoanele vulnerabile strămutate din Ucraina, beneficiare de protecție temporară în România;

d) simplificarea și adaptarea actelor normative în vederea facilitării accesului persoanelor vulnerabile strămutate din Ucraina, beneficiare de protecție temporară în România, la servicii sociale și beneficii de asistență socială;

e) facilitarea accesului persoanelor strămutate din Ucraina, beneficiare de protecție temporară în România, la servicii sociale prin dezvoltarea de instrumente de lucru și extinderea capacității serviciilor existente;

f) dezvoltarea capacității de management a furnizorilor publici și privați de servicii sociale.

Articolul 4

Activitățile din cuprinsul fiecărei măsuri aferente celor șapte domenii de intervenție, transversal, ocupare, locuire, educație, sănătate, copii și tineret și persoane vulnerabile, se implementează de către autoritățile administrației publice centrale și/sau locale desemnate conform Planului de măsuri.

Articolul 5

(1) În vederea implementării măsurii prevăzute la art. 3 pct. 1 lit. a) , în scopul informării corecte a persoanelor strămutate din Ucraina, beneficiare de protecție temporară în România, în domeniile ocupării, locuirii, educației, sănătății, copiilor și tineretului, precum și persoanelor vulnerabile, se stabilesc următoarele competențe și atribuții:

a) Serviciul de Telecomunicații Speciale pune la dispoziția Departamentului pentru responsabilitate socială și grupuri vulnerabile din cadrul aparatului de lucru al Guvernului, prin Secretariatul General al Guvernului, o soluție tehnică pentru preluarea centralizată, la un număr unic, și gestionarea, prin intermediul unei aplicații de management, a apelurilor cetățenilor și persoanelor strămutate din Ucraina în vederea solicitării de informații de bază în domeniul sănătății, educației, ocupării, locuirii, persoanelor vulnerabile;

b) Ministerul Sănătății, Ministerul Educației, precum și Ministerul Muncii și Solidarității Sociale asigură preluarea apelurilor transferate prin intermediul numărului unic prevăzut la lit. a) , prin personal propriu sau, după caz, prin personal al instituțiilor aflate în subordinea sau coordonarea acestora;

c) pentru domeniul copiilor și al tinerilor se utilizează infrastructura tehnică a numărului unic pentru copii 119 și operatorii existenți la nivelul direcțiilor generale de asistență socială și protecție a copilului;

d) pentru domeniul locuire se utilizează platforma informatică gestionată de Departamentul pentru Situații de Urgență din cadrul Ministerului Afacerilor Interne prin Centrul Național de Coordonare și Conducere a Intervenției - www.unacoperis.ro;

e) Ministerul Sănătății, Ministerul Educației, precum și Ministerul Muncii și Solidarității Sociale desemnează la nivelul structurilor subordonate stabilite în Planul de măsuri specialiștii care răspund la apelurile înregistrate la numărul unic prevăzut la lit. a) , conform competențelor;

f) Ministerul Sănătății, Ministerul Educației, Ministerul Muncii și Solidarității Sociale și Ministerul Familiei, Tineretului și Egalității de Șanse elaborează proceduri interne de gestionare a apelurilor de la persoanele strămutate din Ucraina, beneficiare de protecție temporară în România, și asigură formarea personalului propriu;

g) autoritățile administrației publice centrale care asigură din cadrul aparatului propriu personal cu rol de operatori ce preiau apelurile transferate prin intermediul numărului unic prevăzut la lit. a) pot angaja și/sau contracta traducători de limba ucraineană în condițiile legii;

h) Departamentul pentru responsabilitate socială comunitară și grupuri vulnerabile din cadrul aparatului de lucru al Guvernului, denumit în continuare Departament, elaborează, prin Secretariatul General al Guvernului, în colaborare cu ministerele de resort, cu sprijinul organizațiilor neguvernamentale și internaționale, un pachet unitar de informare, de tip traseu de protecție în România pentru persoanele strămutate din Ucraina, beneficiare de protecție temporară în România.

(2) În vederea implementării măsurii prevăzute la art. 3 pct. 1 lit. b) se stabilesc următoarele competențe și atribuții:

a) Departamentul elaborează, prin Secretariatul General al Guvernului, în colaborare cu ministerele de resort, organizațiile neguvernamentale și internaționale, un pachet destinat prevenirii riscurilor de abuz și exploatare, constând în materiale de informare și prevenire, precum și campanii de formare și informare internă și publică;

b) Departamentul propune constituirea, prin decizie a prim-ministrului, emisă în condițiile legii, a unui grup de lucru pentru prevenirea exploatării sexuale, abuzului și a riscurilor asociate traficului de persoane destinat persoanelor strămutate din Ucraina, beneficiare de protecție temporară în România, denumit în continuare grupul de lucru, care funcționează în coordonarea Comitetului de monitorizare a implementării strategiei naționale împotriva traficului de persoane pentru perioada 2018-2022, constituit potrivit Hotărârii Guvernului nr. 861/2018 pentru aprobarea Strategiei naționale împotriva traficului de persoane pentru perioada 2018-2022, a Planului național de acțiune 2018-2020 și a Planului național de acțiune 2021-2022 pentru implementarea Strategiei naționale împotriva traficului de persoane pentru perioada 2018-2022, cu modificările și completările ulterioare;

c) Grupul de lucru funcționează pe durata implementării măsurilor prevăzute în Planul de măsuri și este alcătuit din reprezentanți ai instituțiilor responsabile, reprezentanți ai organizațiilor neguvernamentale care au ca obiect de activitate prevenirea traficului de persoane și ai organizațiilor internaționale, în baza unui Regulament de organizare și funcționare aprobat în cadrul Comitetului de monitorizare a implementării strategiei naționale împotriva traficului de persoane pentru perioada 2018-2022;

d) Scopul grupului de lucru este de a elabora mecanisme de prevenire a exploatării sexuale, abuzului și a riscurilor asociate traficului de persoane destinat persoanelor strămutate din Ucraina, beneficiare de protecție temporară în România, care sunt implementate în colaborare cu autoritățile competente și societatea civilă.

Capitolul II — Coordonarea, monitorizarea și evaluarea implementării Planului de măsuri

Articolul 6

(1) Ministerele și autoritățile administrației publice centrale desemnate în Planul de măsuri coordonează și asigură implementarea măsurilor în domeniile stabilite.

(2) Conducătorii ministerelor desemnate în Planul de măsuri stabilesc secretarii de stat responsabili cu coordonarea implementării planului de măsuri în domeniile de competență.

Articolul 7

(1) Departamentul asigură monitorizarea și evaluarea integrată a modului de implementare a Planului de măsuri, pe baza datelor colectate de la ministerele responsabile potrivit Planului de măsuri.

(2) În exercitarea atribuției prevăzute la alin. (1) , Departamentul organizează întâlniri periodice cu reprezentanții prevăzuți la art. 6 alin. (2) din cadrul ministerelor responsabile potrivit Planului de măsuri.

Articolul 8

Departamentul raportează lunar către prim-ministru stadiul implementării măsurilor din Planul de măsuri, realizează rapoarte, materiale de analiză și evaluare pe baza datelor colectate de la ministerele responsabile potrivit Planului de măsuri prin intermediul secretarilor de stat desemnați.

Articolul 9

Departamentul elaborează și implementează în colaborare cu ministerele de resort, autoritățile administrației publice locale și centrale, organismele internaționale și organizațiile neguvernamentale o campanie de informare publică privind acordarea statutului de beneficiar de protecție temporară pe teritoriul României, drepturile, obligațiile și facilitățile puse la dispoziția persoanelor strămutate din Ucraina, beneficiare de protecție temporară în România.

Capitolul III — Dispoziții finale

Articolul 10

Sumele aferente Planului de măsuri se asigură de la bugetul de stat și bugetele de asigurări sociale, inclusiv din fonduri externe rambursabile și nerambursabile, prin bugetele instituțiilor și autorităților publice cu atribuții în domeniile reglementate potrivit art. 3 și, după caz, prin derogare de la prevederile art. 30 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, din Fondul de rezervă bugetară aflat la dispoziția Guvernului.

Articolul 11

La articolul 27² din Legea nr. 678/2001 privind prevenirea și combaterea traficului de persoane, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 783 din 11 decembrie 2001, cu modificările și completările ulterioare, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:(2) Mecanismul prevăzut la alin. (1) se aprobă prin hotărâre a Guvernului și are ca obiect stabilirea modalităților de identificare a victimelor traficului de persoane și a procedurii de încredințare a acestora către furnizorii de servicii de protecție și asistență.

Articolul 12

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 15/2022 privind acordarea de sprijin și asistență umanitară de către statul român cetățenilor străini sau apatrizilor aflați în situații deosebite, proveniți din zona conflictului armat din Ucraina, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 193 din 27 februarie 2022, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1. La articolul 2¹, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:Articolul 2¹ (1) Persoanele cu dizabilități, însoțite sau neînsoțite, care provin din zona conflictului armat din Ucraina și intră în România, beneficiază, la cerere, în mod gratuit, de serviciile sociale din centrele prevăzute la art. 51 alin. (3) din Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și de cele prevăzute la art. 2⁷, fiind preluate în evidențele direcțiilor generale de asistență socială și protecția copilului județene, respectiv ale sectoarelor municipiului București.

2. După articolul 2⁶ se introduc două noi articole, articolele 2⁷ și 2⁸, cu următorul cuprins:Articolul 2⁷ (1) Furnizorii publici de servicii sociale, acreditați în condițiile legii, pot înființa servicii sociale de tipul celor prevăzute la art. 51 din Legea nr. 448/2006, republicată , cu modificările și completările ulterioare, pentru persoane adulte cu dizabilități care provin din zona conflictului armat din Ucraina, în funcție de nevoile acestora, pentru o durată determinată, dar nu mai mult de 3 ani. (2) Serviciile sociale prevăzute la alin. (1) se pot înființa, prin hotărâre a consiliului județean/local al sectorului municipiului București, în regim de urgență, în condițiile art. 178 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ , cu modificările și completările ulterioare, prin derogare de la prevederile art. 51 alin. (8) din Legea nr. 448/2006, republicată , cu modificările și completările ulterioare. Articolul 2⁸ (1) În termen de 72 de ore de la înființarea serviciilor sociale în condițiile prevăzute la art. 27 alin. (2), direcțiile generale de asistență socială și protecția copilului au obligația să solicite Autorității Naționale pentru Protecția Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități obținerea licenței de funcționare. (2) Prin derogare de la prevederile art. 11 alin. (9) din Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare, Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități eliberează licența de funcționare, pentru o perioadă de maximum 3 ani.