Dispoziții generale

Azi

OUG 112/2022 · 11 articole

Articolul 33

Prezentul capitol reglementează:

a) cadrul legal pentru promovarea unui ecosistem de cercetare și inovare atractiv și competitiv în care să crească capacitatea de inovare a întreprinderilor, să fie sprijinită colaborarea dintre întreprinderi și organizațiile de cercetare prin crearea unor infrastructuri de tip parc de specializare inteligentă, în vederea reducerii fragmentării bazei științifice a sistemului de cercetare și inovare;

b) modalitatea de finanțare a proiectelor de investiții pentru înființarea, organizarea și funcționarea parcurilor de specializare inteligentă și a proiectelor de specializare inteligentă pentru desfășurarea de activități de cercetare-dezvoltare-inovare specifice domeniilor de specializare inteligentă, pentru atingerea obiectivelor din strategiile de specializare inteligentă elaborate la nivel național și/sau la nivel regional;

c) condițiile de acordare, suspendare și retragere a titlului de parc de specializare inteligentă, precum și de emitere a avizului de funcționare provizoriu, în baza normelor metodologice aprobate prin ordin al ministrului cercetării, inovării și digitalizării.

Articolul 34

(1) În cuprinsul acestui capitol, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:

a) parc de specializare inteligentă - un amplasament delimitat în care se desfășoară activități de inovare, cercetare, dezvoltare experimentală, transfer de cunoștințe, transfer tehnologic al unor rezultate referitoare la produs/serviciu/proces inovator obținute prin activități de cercetare-dezvoltare-inovare specifice domeniilor de specializare inteligentă, producție de serie/serie zero, individuală, de masă, precum și alte categorii de activități specifice domeniilor de specializare inteligentă prevăzute în strategiile de specializare inteligentă elaborate la nivel național și/sau la nivel regional;

b) fondatori ai parcului de specializare inteligentă - autorități publice locale/asociații de dezvoltare intercomunitară, individual sau în asociere cu institute naționale de cercetare-dezvoltare sau alte unități și instituții de drept public care au în obiectul de activitate cercetarea-dezvoltarea, potrivit prevederilor art. 7 din Ordonanța Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea științifică și dezvoltarea tehnologică, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 324/2003 , cu modificările și completările ulterioare, care înființează parcul de specializare inteligentă;

c) administratorul parcului - structură cu personalitate juridică desemnată de fondatorii parcului de specializare inteligentă, conform art. 40 , în vederea gestionării acestuia conform atribuțiilor prevăzute la art. 52 ;

d) rezidenți ai parcului - unitățile și instituțiile de drept public și privat care au în obiectul de activitate cercetarea-dezvoltarea, potrivit prevederilor art. 7 și 8 din Ordonanța Guvernului nr. 57/2002 , aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 324/2003, cu modificările și completările ulterioare, întreprinderi, individual sau în cooperare cu unitățile și instituțiile de drept public și privat care au în obiectul de activitate cercetarea-dezvoltarea, care desfășoară activități specifice parcului de specializare inteligentă;

e) metodologie și criterii de selecție - documente elaborate de către autoritățile de management ale programelor regionale și de tranziție justă și/sau alți furnizori de ajutor de stat/ de minimis, care descriu procedura de selecție a rezidenților parcului în vederea obținerii de fonduri europene nerambursabile și, după caz, modalitatea de acordare a fondurilor publice acestora;

f) abrogată;

g) planul de dezvoltare al parcului - document de planificare elaborat de către fondatorii parcului pe baza normelor metodologice, aprobate prin ordin comun al ministrului cercetării, inovării și digitalizării și al ministrului investițiilor și proiectelor europene, care cuprinde investițiile necesare pentru crearea/dezvoltarea/modernizarea parcurilor coroborate cu activitățile specifice domeniilor de specializare inteligentă, identificate la nivel regional și național.

h) perioada de durabilitate a proiectului de specializare inteligentă - perioada definită la art. 65 din Regulamentul (UE) 2021/1.060 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize;

h¹) strategia de dezvoltare pentru realizarea obiectivelor parcului în domeniile de specializare inteligentă - document de planificare elaborat de către fondatorii parcului, în baza normelor metodologice privind acordarea, suspendarea și retragerea titlului de parc de specializare inteligentă, care cuprinde obiectivele, măsurile și termenele de realizare, coroborate cu activitățile specifice domeniilor de specializare inteligentă, identificate la nivel regional și național, pentru perioada deținerii titlului de parc de specializare inteligentă;

i) abrogată.

(2) Activitățile de producție de bunuri și/sau, după caz, de prestări servicii, activitățile de marketing și desfacere, precum și alte categorii de activități necesare activităților de producție și servicii se pot desfășura numai dacă au la bază activitățile de inovare și/sau de cercetare aferente proiectului, prevăzute la alin. (1) lit. a) .

(3) Activitățile de inovare desfășurate în parc, conform prevederilor alin. (1) lit. a) , au înțelesurile prevăzute în Ordonanța Guvernului nr. 57/2002 , aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 324/2003 , cu modificările și completările ulterioare, și în Manualul Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică din anul 2018.

(4) Sunt asimilate activităților parcului activitățile specifice prevăzute la alin. (1) lit. a) desfășurate în alte locații decât cea a parcului, în infrastructuri deținute de institutele naționale de cercetare-dezvoltare și/sau alte organizații de cercetare.

Articolul 35

(1) Parcurile de specializare inteligentă se constituie în scopul facilitării implementării proiectelor de specializare inteligentă care încurajează dezvoltarea inovațiilor pentru atingerea obiectivelor stabilite prin strategiile regionale de specializare inteligentă.

(2) Parcurile de specializare inteligentă se înființează la inițiativa fondatorilor parcului.

(3) Fondatorii parcului pot solicita finanțare din fonduri locale, de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Cercetării, Inovării și Digitalizării și din fonduri europene pe baza planului de dezvoltare al parcului, cu respectarea regulilor de eligibilitate și în limita sumelor alocate cu această destinație.

Articolul 36

Proiectele de investiții elaborate pentru înființarea, organizarea și funcționarea parcurilor de specializare inteligentă au două componente care vizează:

a) activități de funcționare/operaționalizare și investiții în active corporale și necorporale pentru crearea/dezvoltarea/ modernizarea parcurilor;

b) activități desfășurate în parc, conform prevederilor art. 34 alin. (1) lit. a) și alin. (2) .

Articolul 37

(1) Autoritățile de management ale programelor regionale și de tranziție justă și/sau alți furnizori de ajutor de stat/de minimis au obligația să elaboreze, pentru programele gestionate, metodologiile și criteriile de selecție pe baza cărora vor derula procedura de selecție a rezidenților în vederea obținerii de fonduri europene nerambursabile, în conformitate cu prevederile legislației naționale și europene.

(2) Apelurile de proiecte de specializare inteligentă, pentru selecția rezidenților în calitate de beneficiari eligibili, lansate de autoritățile de management prevăzute la alin. (1) , sunt apeluri cu depunere continuă, cu termen de închidere a apelului. Selecția rezidenților se face, în limita bugetului alocat, pe baza metodologiilor și criteriilor de selecție prevăzute la alin. (1) , a contractului de concesiune prevăzut la art. 42 alin. (2) , respectiv în baza hotărârii de dare în administrare conform art. 38 alin. (2) , dacă punctajul pentru proiectul depus depășește pragul de calitate stabilit de către autoritatea de management, cu respectarea prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 23/2023 privind instituirea unor măsuri de simplificare și digitalizare pentru gestionarea fondurilor europene aferente Politicii de coeziune 2021-2027, cu modificările și completările ulterioare.

(3) În cadrul metodologiilor și criteriilor de selecție prevăzute la alin. (1) , autoritățile de management solicită rezidenților să evidențieze în mod distinct caracterul inovativ al proiectului și/sau activitățile de cercetare-dezvoltare-inovare specifice domeniilor de specializare inteligentă, pe care urmează să le implementeze.

Articolul 38

(1) În cazul prevăzut la art. 42 alin. (1) , unitățile administrativ-teritoriale, în calitate de fondatori ai parcului, derulează procedura de atribuire a contractelor de concesiune a suprafețelor de teren din interiorul parcurilor, conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, în scopul îndeplinirii obiectivelor stabilite în planul de dezvoltare al parcului.

(2) Unitățile administrativ-teritoriale, în calitate de fondatori ai parcului, pot hotărî, în cazul rezidenților instituții publice locale, ca terenul proprietate privată a unității administrativ-teritoriale prevăzut la art. 41 alin. (1) lit. c) să poată fi dat în administrare în condițiile prevăzute de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 , cu modificările și completările ulterioare, în scopul îndeplinirii obiectivelor stabilite în planul de dezvoltare al parcului.

(3) În perioada de implementare și durabilitate a proiectelor de specializare inteligentă, finanțate din fonduri europene, unitățile administrativ-teritoriale, în calitate de fondatori ai parcului, se asigură de reluarea procedurii prevăzute la alin. (1) și (2) , în funcție de gradul de ocupare al parcului și în limita sumelor rămase disponibile pentru acordarea de ajutoare.

Articolul 39

(1) Metodologiile și criteriile de selecție prevăzute la art. 37 vor cuprinde în mod obligatoriu cel puțin următoarele informații:

a) informații generale privind fondatorii parcului și/sau administratorul parcului - denumire, adresă, datele de contact, mijloacele de comunicare;

b) obiectul și scopul procedurii de selecție;

c) data, locul și ora-limită de depunere a candidaturilor;

d) etapele procedurii de selecție;

e) motive de excludere a rezidenților;

f) criteriile de calificare la procedură a rezidenților;

g) criteriile de selecție a rezidenților;

h) informații despre contractul de finanțare.

(2) Autoritățile de management prevăzute la art. 37 alin. (1) stabilesc prin ghidurile solicitanților, cu ocazia lansării apelurilor de proiecte de specializare inteligentă, inclusiv condiții referitoare la obligativitatea stabilirii de către beneficiarii fondatori ai parcurilor, în cererile de finanțare, a sumelor estimate aferente activităților/investițiilor care vor fi derulate de către fondatorii parcului și, independent de acestea, a sumelor estimate aferente activităților/investițiilor care vor fi derulate de rezidenți.

(3) În aplicarea alin. (2) , contractele de finanțare semnate cu fondatorii parcului individualizează sumele aferente activităților/ investițiilor care vor fi derulate de rezidenți, sub forma unor bugete prerezervate, fără ca acestea să facă parte din valoarea totală a contractului de finanțare.

(4) Autoritățile de management au obligația de a încheia contracte de finanțare cu rezidenții, în limita valorii bugetului prerezervat prevăzut la alin. (3) și a limitelor de supracontractare prevăzute de lege, cu condiția ca proiectele să respecte pragul minim de calitate prevăzut la art. 37 alin. (2) .

Articolul 40

(1) În vederea implementării proiectelor ce vizează înființarea de parcuri de specializare inteligentă, fondatorii parcului:

a) pun la dispoziție, în condițiile legii, terenul aferent parcului de specializare inteligentă, inclusiv infrastructura existentă, pe durata de funcționare a parcului;

b) desemnează administratorul parcului de specializare inteligentă;

c) inițiază demersurile pentru obținerea titlului de parc de specializare inteligentă, în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență la secțiunea II.

(2) Fondatorii parcului hotărăsc cu privire la modalitatea de administrare a parcului, prin desemnarea unui administrator cu personalitate juridică, denumit în continuare administratorul parcului, sub forma unei:

a) structuri proprii a consiliului local, județean sau a Consiliului General al Municipiului București;

b) societăți constituite conform Legii societăților nr. 31/1990, republicată , cu modificările și completările ulterioare, înființată de către fondatorii parcului. Prin societate înființată, în sensul prezentei ordonanțe de urgență, se înțelege și societatea la care fondatorii parcului au aderat ulterior;

c) societăți constituite conform Legii societăților nr. 31/1990, republicată , cu modificările și completările ulterioare, cu respectarea prevederilor legislative din domeniul achizițiilor publice.

(2¹) În situația prevăzută la alin. (2) lit. b) , fondatorii parcului pot decide să încheie parteneriate cu societățile desemnate ca administrator al parcului de specializare inteligentă, cu respectarea prevederilor legale aplicabile.

(3) Societățile prevăzute la alin. (2) lit. b) și c) nu pot avea drept acționari majoritari persoane juridice localizate în parcul de specializare inteligentă și care utilizează rețelele de utilități și/sau infrastructura parcului, în mod direct sau indirect, și sunt supuse controlului fondatorilor parcului.

Articolul 41

(1) Terenul menționat la art. 40 alin. (1) lit. a) trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiții:

a) terenul are acces la un drum național, județean sau european și permite racordarea la infrastructura utilităților publice;

b) terenul are o suprafață de cel puțin 3,00 ha;

c) terenul se află în proprietatea privată a unității administrativ-teritoriale;

d) terenul este liber de orice sarcini și servituți;

e) terenul nu face obiectul unor litigii în curs de soluționare la instanțele judecătorești cu privire la situația juridică.

(2) Prevederile alin. (1) lit. c)-e) se aplică și în cazul infrastructurii existente pe terenurile aferente parcului.

(3) Cheltuielile efectuate pentru asigurarea accesului la drum național, județean sau european, prevăzut la alin. (1) lit. a) , sunt eligibile în cadrul proiectelor, dacă sunt prevăzute și realizate cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 873/2022 pentru stabilirea cadrului legal privind eligibilitatea cheltuielilor efectuate de beneficiari în cadrul operațiunilor finanțate în perioada de programare 2021-2027 prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune și Fondul pentru o tranziție justă.

Articolul 42

(1) Pentru atingerea obiectivelor stabilite în planul de dezvoltare al parcului, prin aplicarea prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, unitatea administrativ-teritorială, prin direcțiile de specialitate, poate decide concesionarea suprafețelor de teren din interiorul parcurilor către întreprinderile/organizațiile de cercetare selectate pentru finanțare din fonduri europene.

(2) Dovada încheierii contractului de concesiune cu condiție suspensivă între unitățile administrativ-teritoriale în calitate de fondatori ai parcului și rezidenți persoane juridice de drept privat, pentru suprafața de teren din cadrul parcului de specializare inteligentă, reprezintă o condiție obligatorie pentru participarea rezidenților în cadrul apelurilor pentru proiectele de specializare inteligentă, precum și pentru încheierea contractului de finanțare între rezident și autoritățile de management prevăzute la art. 37 .

(3) Contractul de concesiune încheiat între unitățile administrativ-teritoriale în calitate de fondatori ai parcului și rezidenți persoane juridice private se reziliază de drept, dacă rezidentul nu poate executa investițiile din fonduri proprii sau dacă nu este selectat în conformitate cu prevederile art. 37 .

(4) Prevederile alin. (3) se aplică în cazul în care rezidentul nu a demarat investiția pentru desfășurarea activităților specifice parcului de specializare inteligentă în termen de 9 luni de la semnarea contractului de concesiune sau, după caz, de la data semnării contractului de finanțare, dacă investiția se realizează cu fonduri europene alocate în condițiile prezentei ordonanțe de urgență.

(5) Prin excepție de la prevederile art. 324 alin. (5) lit. a) și b) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 , cu modificările și completările ulterioare, investiția realizată de concesionari, fie din fonduri proprii, fie din fonduri rambursabile/nerambursabile accesate de rezidenți, în vederea îndeplinirii obiectivelor stabilite în planul de dezvoltare a parcului, sunt bunuri proprii ale concesionarilor și la încetarea contractelor de concesiune rămân în deplina proprietate a acestora.

Articolul 43

(1) În vederea obținerii de finanțare pentru implementarea proiectelor, fondatorii parcului pot depune cererea de finanțare însoțită de următoarele documente:

a) acordul de parteneriat cu institutele naționale de cercetare-dezvoltare și/sau cu alte organizații publice de cercetare pentru înființarea parcului de specializare inteligentă, dacă este cazul;

b) dovada îndeplinirii condițiilor solicitate la art. 41 pentru terenul pe care urmează a se dezvolta/înființa parcul de specializare inteligentă, inclusiv clădirile și infrastructura privind utilitățile existente;

c) planul de dezvoltare pentru realizarea obiectivelor parcului în domeniile de specializare inteligentă, inclusiv facilitățile fiscale acordate;

d) acordul autorității publice locale privind realizarea infrastructurii aferente parcului de specializare inteligentă și asigurarea utilităților publice.

(2) Suplimentar documentelor stabilite la alin. (1) , prin ghidurile solicitantului, autoritatea de management poate solicita alte date și informații necesare evaluării la depunerea cererii de finanțare.

(3) Abrogat.