Reglementarea unor măsuri cu privire la instituirea unei scheme de ajutor de stat având ca obiectiv sprijinirea întreprinderilor din sectoarele care sunt considerate a fi expuse unui risc real de relocare a emisiilor de dioxid de carbon din cauza costurilor indirecte semnificative pe care le suportă efectiv ca urmare a transferării costurilor emisiilor de gaze cu efect de seră în prețul energiei electrice

(1) Prezentul capitol stabilește cadrul legal cu privire la instituirea unei scheme de ajutor de stat având ca obiectiv sprijinirea întreprinderilor din sectoarele care sunt considerate a fi expuse unui risc real de relocare a emisiilor de dioxid de carbon din cauza costurilor indirecte semnificative pe care le suportă efectiv ca urmare a transferării costurilor emisiilor de gaze cu efect de seră în prețul energiei electrice.

(2) Acordarea ajutoarelor de stat pentru sprijinirea întreprinderilor prevăzute la alin. (1) se face cu respectarea prevederilor art. 107 alin. (3) lit. c) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene , denumit în continuare TFUE, și a prevederilor Comunicării Comisiei (2020/C 317/04) cu privire la Orientările privind anumite măsuri de ajutor de stat acordate în contextul sistemului de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră după 2021, denumite în continuare Orientările ETS, secțiunea 3.1. - Ajutoare acordate întreprinderilor din sectoarele considerate a fi expuse unui risc real de relocare a emisiilor de dioxid de carbon din cauza costurilor indirecte semnificative pe care le suportă efectiv ca urmare a transferării costurilor emisiilor de gaze cu efect de seră în prețul energiei electrice (ajutoare pentru costurile indirecte ale emisiilor), și ale Comunicării Comisiei C (2021) 528/01 privind completarea Orientărilor ETS.

(3) Ajutoarele de stat se acordă sub forma unor subvenții financiare nerambursabile plătite anual, în maximum două tranșe, întreprinderilor care își desfășoară activitatea în sectoarele prevăzute în anexa nr. 1 , care îndeplinesc criteriile de eligibilitate prevăzute la art. 4 alin. (1) , în calitate de beneficiari, în conturile deschise de aceștia la Trezoreria Statului.

(4) Ministerul Energiei are calitatea de furnizor al ajutoarelor de stat și de administrator al schemei de ajutor de stat.

(5) În termen de 5 zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență a Guvernului, prin ordin al ministrului energiei se desemnează compartimentul din cadrul structurii organizatorice a Ministerului Energiei, responsabil ca unitate de implementare a schemei de ajutor de stat, pe perioada de valabilitate a acesteia.

(1) Durata de valabilitate a schemei de ajutor de stat este pe perioada 2022-2031, pentru compensarea emisiilor indirecte aferente anilor 2021-2030, iar plata ajutorului de stat se va efectua în perioada 2022-2031, cu respectarea prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.

(2) În situația în care, în conformitate cu prevederile pct. 67 din capitolul 8 - Perioada de aplicare și revizuire a Orientărilor ETS, Comisia Europeană actualizează valorile de referință privind eficiența consumului de energie electrică, a zonelor geografice și factorilor de emisie CO_2 în anul 2025 și, după caz, metodologia de calcul al emisiilor de CO_2, România va notifica Comisiei Europene modificările și/sau completările necesare pentru realizarea conformității schemei de ajutor de stat cu intervențiile legislative europene, pentru aplicarea schemei de ajutor de stat până la finalul perioadei de valabilitate.

(3) Sumele necesare efectuării plăților aferente acordurilor de finanțare aprobate se suportă de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Energiei, din fondurile prevăzute la art. 10 alin. (1) lit. c) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2011 privind stabilirea cadrului instituțional și autorizarea Guvernului, prin Ministerul Finanțelor, de a scoate la licitație certificatele de emisii de gaze cu efect de seră atribuite României la nivelul Uniunii Europene, aprobată prin Legea nr. 163/2012 , cu modificările și completările ulterioare.

(4) Bugetul total estimat al schemei de ajutor de stat este de 1.500 milioane de euro, cu un buget anual estimat de maximum 150 milioane de euro, echivalentul în lei al cotei de 15% din sumele obținute în urma scoaterii la licitație prin platforma comună a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră, creditele de angajament și creditele bugetare aprobate potrivit art. 10¹ alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2011 , cu modificările și completările ulterioare, constituind limita pentru angajarea cheltuielilor de către Ministerul Energiei, precum și lichidarea, ordonanțarea și plata acestora.

(5) În cazul în care bugetul anual nu permite compensarea tuturor costurilor eligibile, ajutorul de stat se va acorda proporțional cu fondurile disponibile și cuantumul costurilor eligibile pentru compensare.

(6) Cota de 15% prevăzută la art. 10 alin. (1) lit. c) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2011 , aprobată prin Legea nr. 163/2012 , cu modificările și completările ulterioare, se aplică și sumelor acumulate între momentul atingerii bugetului alocat schemei de ajutor de stat autorizat prin Decizia Comisiei Europene C(2020)3.146 final din 8 mai 2020 - Compensare pentru costuri indirecte cu emisii - România și data intrării în vigoare a Legii nr. 262/2021 privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 81/2019 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 115/2011 privind stabilirea cadrului instituțional și autorizarea Guvernului, prin Ministerul Finanțelor, de a scoate la licitație certificatele de emisii de gaze cu efect de seră atribuite României la nivelul Uniunii Europene, precum și pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind sprijinirea întreprinderilor din sectoarele și subsectoarele expuse unui risc important de relocare ca urmare a transferului costului emisiilor de gaze cu efect de seră în prețul energiei electrice.

(7) În situația în care bugetul anual al schemei depășește 25% din veniturile obținute din licitarea certificatelor de emisii, Ministerul Energiei va publica un raport prin care se vor indica motivele depășirii cuantumului respectiv, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 393/2020 pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 780/2006 privind stabilirea schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră, precum și pentru modificarea art. II din Hotărârea Guvernului nr. 204/2013 pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 780/2006 privind stabilirea schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră. Raportul va include informații relevante privind prețurile energiei electrice pentru marii consumatori industriali care beneficiază de schema de ajutoare, fără a aduce atingere cerințelor privind protecția informațiilor confidențiale. Raportul va include și informații care să evidențieze dacă s-a ținut cont în mod corespunzător de alte măsuri pentru reducerea în mod durabil a costurilor indirecte ale emisiilor de dioxid de carbon pe termen mediu și lung.

(8) Numărul estimat al beneficiarilor de ajutor de stat acordat în temeiul prezentei ordonanțe de urgență este de 170.

(1) Intensitatea ajutorului de stat acordat beneficiarilor care își desfășoară activitatea în sectoarele prevăzute în anexa nr. 1 va reprezenta maximum 75% din costurile eligibile suportate de beneficiari.

(2) Valoarea maximă a ajutorului de stat care poate fi acordat se determină conform următoarei formule de calcul:

(3) În cazul în care o instalație fabrică produse pentru care se aplică o valoare de referință privind eficiența consumului de energie electrică prevăzută în anexa nr. 3 și produse pentru care se aplică valoarea alternativă de referință privind eficiența consumului de energie electrică, consumul de energie electrică pentru fiecare produs trebuie repartizat proporțional în funcție de tonajul respectiv al producției pentru fiecare produs.

(4) În cazul în care o instalație fabrică atât produse care sunt eligibile pentru ajutor de stat, respectiv produse care se încadrează în sectoarele eligibile enumerate în anexa nr. 1 , cât și produse care nu sunt eligibile pentru ajutor de stat, ajutorul de stat maxim care poate fi plătit trebuie să fie calculat numai pentru produsele care sunt eligibile pentru ajutor de stat.

(5) Ajutorul de stat este plătit beneficiarului în anul următor celui în care suportă costurile, adică în anul t + 1.

(6) Ajutorul de stat acordat conform acestei scheme poate fi cumulat cu un alt ajutor de minimis sau ajutor de stat cu diferite costuri eligibile identificabile, cu orice alt ajutor de stat, în legătură cu aceleași costuri eligibile, care se suprapun parțial sau integral, precum și orice alt ajutor de stat fără costuri eligibile identificabile, numai în cazul în care cumulul respectiv nu are ca rezultat depășirea intensității maxime a ajutorului sau a cuantumului maxim al ajutorului de stat.

(1) Pot beneficia de ajutor de stat în baza schemei întreprinderile care îndeplinesc cumulativ, la data înregistrării cererii de finanțare, următoarele criterii de eligibilitate:

(2) Criteriile de eligibilitate prevăzute la alin. (1) trebuie îndeplinite de beneficiar pe toată perioada de valabilitate a acordului de finanțare, cu excepția criteriilor prevăzute la alin. (1) lit. i) și j) , care trebuie îndeplinite suplimentar, pentru o perioadă de 5 ani de la data acordării ajutorului de stat.

(1) Ajutorul de stat se acordă pentru costurile eligibile suportate în perioada 2021-2030, în condițiile Deciziei Comisiei Europene C(2022) 6.586 final din data de 12 septembrie 2022.

(2) Ajutorul de stat se acordă în baza unei cereri de emitere a unui acord de finanțare adresate de către beneficiar Ministerului Energiei, după verificarea îndeplinirii condițiilor privind eligibilitatea solicitanților, potrivit prezentei ordonanțe de urgență.

(3) Cererile de emitere a acordurilor de finanțare ce au ca obiect obținerea subvenției stabilite conform schemei de ajutor de stat, reprezentând contravaloarea costurilor emisiilor indirecte aferente anului 2021, se depun la o adresă de e-mail dedicată, publicată pe website-ul Ministerului Energiei, până la data de 1 noiembrie 2022, cele aferente anului 2022 se depun până la data de 31 martie 2023, iar pentru cele aferente fiecăruia dintre anii 2023-2030 termenul-limită de depunere a cererii este data de 31 mai a anului următor celui pentru care se solicită ajutorul de stat, termenul de depunere fiind un termen de decădere, în sensul art. 2.545 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată , cu modificările și completările ulterioare. Adresa de e-mail dedicată se publică pe website-ul Ministerului Energiei în termen de o zi lucrătoare de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

(4) În vederea obținerii ajutorului de stat, beneficiarii transmit Ministerului Energiei cererea de emitere a acordului de finanțare, conform modelului prevăzut în anexa nr. 4 , însoțită de următoarele documente justificative:

(5) Solicitanții, care au obligația de realizare a unui audit energetic, în sensul art. 8 alin. (4) din Directiva 2012/27/UE a Parlamentului European și a Consiliului, includ în cererea pentru obținerea ajutorului de stat o declarație prin care se angajează să se conformeze cu una din obligațiile menționate la punctele (i)-(iii) de mai jos și transmit Ministerului Energiei și documentele justificative relevante care includ, fără a se limita la acestea, ultimul raport de audit și calendarul de punere în aplicare a recomandărilor. Solicitanții se angajează că:

(6) După primul ciclu de 3 ani, beneficiarii menționați la alin. (5) sunt obligați să pună în aplicare recomandările ulterioare ale raportului de audit energetic.

(7) Verificarea respectării prevederilor alin. (5) și (6) se va efectua anual de către Ministerul Energiei, cu o perioadă de monitorizare de 3 ani de la data acordării ajutorului. În cazul în care beneficiarul nu își îndeplinește obligația asumată conform alin. (5) în termen de 3 ani de la acordarea ajutorului, acesta va fi obligat să ramburseze ajutorul de stat primit cu nerespectarea angajamentului, plus dobânzile aferente.

(8) Pentru cererile de ajutor aferente compensării costurilor emisiilor indirecte aferente anului 2021, beneficiarii de ajutor de stat transmit, până la data de 31 ianuarie 2023, un raport de audit energetic valabil. Pentru cererile de ajutor aferente fiecăruia din anii 2022-2030 termenul-limită de depunere a unui audit energetic aflat în perioada de valabilitate este data de 31 martie a anului următor celui pentru care se solicită ajutorul de stat.

(9) Cererea de emitere a acordului de finanțare completată, însoțită de documentele justificative, se depune în format electronic la Ministerul Energiei, cu mențiunea „Schema de ajutor de stat acordat întreprinderilor din sectoarele considerate a fi expuse unui risc real de relocare a emisiilor de dioxid de carbon din cauza costurilor indirecte semnificative pe care le suportă efectiv ca urmare a transferării costurilor emisiilor de gaze cu efect de seră în prețul energiei electrice“, și se înregistrează în Registrul special al schemei de ajutor de stat, menționându-se data și numărul de înregistrare a cererii.

(10) Prin excepție de la prevederile alin. (11) , în situația în care din motive obiective nu se pot emite documentele justificative prevăzute la alin. (4) în format electronic, acestea vor fi depuse în original sau copii legalizate la registratura generală a Ministerului Energiei, menționându-se pe plic „Schema de ajutor de stat acordat întreprinderilor din sectoarele considerate a fi expuse unui risc real de relocare a emisiilor de dioxid de carbon din cauza costurilor indirecte semnificative pe care le suportă efectiv ca urmare a transferării costurilor emisiilor de gaze cu efect de seră în prețul energiei electrice“.

(11) Ministerul Energiei, prin unitatea de implementare a schemei de ajutor de stat stabilită potrivit art. 1 alin. (5) , verifică eligibilitatea solicitanților, încadrarea în unul dintre sectoarele eligibile pentru acordarea ajutorului de stat, în baza domeniului principal sau/și domeniului secundar de activitate menționat în certificatul constatator prezentat conform alin. (4) lit. a) , determină valoarea ajutorului de stat, verifică documentația depusă de către beneficiar și emite acordul de finanțare, conform modelului prevăzut în anexa nr. 5 , sau scrisoarea de respingere, în termen de maximum 30 de zile lucrătoare de la data depunerii cererii de finanțare, împreună cu toate documentele justificative necesare.

(12) În situația în care cererea de emitere a acordului de finanțare este incompletă, nu conține informații corecte, nu este însoțită de toată documentația necesară sau există neconcordanțe între informațiile furnizate, Ministerul Energiei transmite solicitări de clarificări beneficiarului, care are obligația de a răspunde în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la primire. În acest caz, termenul prevăzut la alin. (11) se suspendă până la primirea răspunsului de la beneficiar.

(13) Ajutorul de stat se plătește beneficiarului într-o singură tranșă anuală, în termen de maximum 30 de zile lucrătoare de la data emiterii acordului de finanțare pentru respectivul an, sau în două tranșe, la datele stabilite prin acordul de finanțare, respectiv actul adițional la acesta, cu respectarea prevederilor art. 2 alin. (4) și (5) .

(13¹) În situația plății în două tranșe a ajutorului de stat, a doua tranșă se plătește în baza unui act adițional la acordul de finanțare care stabilește cuantumul celei de-a doua tranșe, suplimentar față de prima tranșă stabilită prin acordul de finanțare, cu respectarea prevederilor art. 3 alin. (1) privind intensitatea maximă a ajutorului de stat. Plata se va face beneficiarului în termen de maximum 15 zile lucrătoare de la data alimentării de către Ministerul Finanțelor a contului Ministerului Energiei cu sumele prevăzute la art. 2 alin. (3) , cu respectarea prevederilor art. (2) alin. (4) și (5) , dar nu mai târziu de data de 22 decembrie a anului bugetar, conform prevederilor art. 8 alin. (3) . Actul adițional prevede suma suplimentară ce se acordă beneficiarilor, cu respectarea limitei prevăzute la art. 2 alin. (3) .

(14) Ministerul Energiei verifică, cu o ciclicitate de 3 ani de la acordarea ajutorului de stat, îndeplinirea de către beneficiarii care au obligația de realizare a auditului energetic, în sensul art. 8 alin. (4) din Directiva 2012/27/UE privind eficiența energetică, de modificare a Directivelor 2009/125/CE și 2010/30/UE și de abrogare a Directivelor 2004/8/CE și 2006/32/CE a Parlamentului European și a Consiliului (întreprinderile care nu sunt IMM-uri), a cel puțin uneia din condițiile prevăzute la alin. (5) lit. (i)-(iii) din prezenta schemă.

(15) Prin excepție de la prevederile alin. (14) , Ministerul Energiei verifică, în primul semestru al anului următor acordării ajutorului, îndeplinirea de către toți beneficiarii a obligației menționate la alin. (7) .

(1) În conformitate cu cerințele de monitorizare prevăzute la paragraful 70 din Orientările ETS, Ministerul Energiei verifică anual respectarea îndeplinirii de către beneficiari a condițiilor impuse de Orientările ETS, cu modificările ulterioare, ale Deciziei Comisiei Europene C (2022) 6.586 final în cazul SA. 102431 (2022/N) - Schema de compensare a costurilor indirecte cu emisiile de CO_2, precum și cele naționale în vigoare în domeniul ajutorului de stat. În cadrul perioadei de monitorizare a schemei de ajutor de stat, Ministerul Energiei se asigură că beneficiarul ajutorului de stat continuă să se încadreze în condițiile de eligibilitate stabilite în prezenta schemă, în baza documentației depuse anual de către beneficiar.

(2) Nerespectarea de către beneficiari a condițiilor prevăzute în prezenta schemă determină aplicarea de către Ministerul Energiei a măsurilor necesare în vederea recuperării ajutoarelor de stat.

(3) Recuperarea ajutorului de stat se efectuează conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996 , aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015 , cu modificările și completările ulterioare, și procedurilor de recuperare elaborate de furnizorul ajutorului de stat.

(4) Ministerul Energiei transmite Comisiei Europene, prin Consiliul Concurenței, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2015/1.589 al Consiliului din 13 iulie 2015 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și cu Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2015/1.589 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene , rapoarte anuale în care se includ informațiile prevăzute la punctele 56-62 din Orientările ETS.

(5) Ministerul Energiei publică textul complet al schemei de ajutor de stat și informațiile la care se face referire în paragrafele 56-62 din Orientările ETS pe site-ul Ministerului Energiei, pentru ca statele membre, operatorii economici, părțile interesate și Comisia Europeană să aibă acces la acestea.

(6) Atribuția de a monitoriza prezenta schemă de ajutor de stat, conform Ordinului președintelui Consiliului Concurenței nr. 441/2022 pentru punerea în aplicare a Regulamentului privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat și de minimis , revine Ministerului Energiei, prin unitatea de implementare a schemei de ajutor de stat, stabilită potrivit art. 1 alin. (5) , care va transmite Consiliului Concurenței informațiile necesare în vederea includerii acesteia în registrul ajutoarelor de stat.

(1) Se autorizează Ministerul Finanțelor, la propunerea Ministerului Energiei, să majoreze, la poziții distincte, veniturile bugetului de stat, precum și creditele de angajament și creditele bugetare prevăzute în bugetul acestuia cu suma virată potrivit art. 2 alin. (4) .

(2) Se autorizează Ministerul Energiei să detalieze influențele aprobate potrivit art. 2 alin. (4) în buget și în anexele la acesta și să le comunice Ministerului Finanțelor, în termen de 5 zile lucrătoare de la majorarea bugetului.

(3) Până la data de 22 decembrie a anului bugetar, sumele rămase neutilizate determinate ca diferență între veniturile încasate potrivit art. 2 alin. (4) și plățile efectuate se virează de către Ministerul Energiei din contul de venituri ale bugetului de stat în care au fost încasate într-un cont de disponibil deschis pe numele acestuia la Trezoreria Statului.

(4) Sumele virate în contul prevăzut la alin. (3) se transferă în primele 5 zile lucrătoare ale anului următor de către Ministerul Energiei în contul de venituri ale bugetului de stat prevăzut la alin. (1) , urmând procedura prevăzută la alin. (1) și (2) , și se utilizează în anul următor cu aceeași destinație.

(1) Prin derogare de la prevederile art. V alin. (6) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 81/2019 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 115/2011 privind stabilirea cadrului instituțional și autorizarea Guvernului, prin Ministerul Finanțelor Publice, de a scoate la licitație certificatele de emisii de gaze cu efect de seră atribuite României la nivelul Uniunii Europene, precum și pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind sprijinirea întreprinderilor din sectoarele și subsectoarele expuse unui risc important de relocare ca urmare a transferului costului emisiilor de gaze cu efect de seră în prețul energiei electrice, aprobată cu modificări prin Legea nr. 262/2021 , cu modificările ulterioare, pentru beneficiarii schemei de ajutor de stat pentru care au fost emise acorduri de finanțare în cursul anului 2020, însă pentru care evaluarea cererilor de plată nu a fost finalizată până la sfârșitul anului 2021, Ministerul Energiei finalizează procedura de evaluare a acestora și efectuează, după caz, plata ajutorului de stat până la sfârșitul anului 2022.

(2) Compensările acordate pentru cererile adresate Ministerului Energiei în baza Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 81/2019 , aprobată cu modificări prin Legea nr. 262/2021 , cu modificările ulterioare, sunt aferente costurilor indirecte cu emisiile de CO_2 din perioada 2019-2020.

(3) Sumele necesare efectuării plăților aferente acordurilor de finanțare aprobate în baza Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 81/2019 , aprobată cu modificări prin Legea nr. 262/2021 , cu modificările ulterioare, se suportă prin bugetul Ministerului Energiei, din fondurile prevăzute la art. 10 alin. (1) lit. c) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2011 privind stabilirea cadrului instituțional și autorizarea Guvernului, prin Ministerul Finanțelor, de a scoate la licitație certificatele de emisii de gaze cu efect de seră atribuite României la nivelul Uniunii Europene, cu modificările și completările ulterioare, și se vor efectua în limita bugetului alocat schemei de ajutor de stat.