OUG 50/2023

(1) Prin prezenta ordonanță de urgență se recunoaște seceta pedologică din perioada martie-septembrie 2022 ca fiind fenomen meteorologic nefavorabil asimilat unei calamități naturale și se instituie o schemă de ajutor de stat sub formă de grant, denumită în continuare schemă, având ca obiectiv acordarea de compensații producătorilor agricoli care au cultivat suprafețe cu porumb, floarea-soarelui, soia și mazăre în primăvara anului 2022 și au fost calamitate de seceta pedologică în agricultură în anul 2022.

(2) Seceta pedologică din cursul anului 2022, ca fenomen meteorologic nefavorabil asimilat unei calamități naturale, a fost semnalată de Administrația Națională de Meteorologie, precum și de Academia de Științe Agricole și Silvice „Gheorghe Ionescu-Șișești“, care au emis informări și caracterizări cu privire la efectul negativ asupra plantelor al temperaturilor la sol și în aer ridicate peste limita de confort, al precipitațiilor reduse și al rezervei de umiditate în sol reduse.

(3) Schema prevăzută la alin. (1) are la bază datele înscrise în procesele-verbale de constatare și evaluare a pagubelor la culturile agricole, întocmite potrivit prevederilor Regulamentului privind gestionarea situațiilor de urgență generate de fenomene meteorologice periculoase având ca efect producerea secetei pedologice, aprobat prin Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale și al ministrului afacerilor interne nr. 97/63/2020 , cu modificările și completările ulterioare, referitoare la culturile de porumb, floarea-soarelui, soia și mazăre înființate în primăvara anului 2022, respectiv suprafețele declarate, suprafețe calamitate, gradul de calamitare ca procent de peste 30% până la 100% inclusiv.

(4) Schema prevăzută la alin. (1) se notifică Comisiei Europene în temeiul art. 108 alin. (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene .

(5) Schema nu se cumulează cu alte ajutoare de stat sau ajutoare de minimi cu aceleași costuri eligibile identificabile.

(1) Schema prevăzută la art. 1 alin. (1) respectă prevederile din cadrul secțiunii 1.2.1.2 - Ajutoare destinate compensării pagubelor provocate de un fenomen climatic nefavorabil care poate fi asimilat unei calamități naturale, partea a II-a, capitolul 1 din Orientările Uniunii Europene privind ajutoarele de stat în sectoarele agricol și forestier și în zonele rurale, publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria C, nr. 485 din 21 decembrie 2022, denumite în continuare Orientările UE.

(2) Direcțiile pentru agricultură județene, respectiv a municipiului București, denumite în continuare DAJ, reprezintă autoritatea competentă responsabilă cu implementarea schemei.

(3) Schema se aplică pe întreg teritoriul României, iar sumele se plătesc până la data de 31 decembrie 2023.

În sensul prezentei ordonanțe de urgență, expresiile de mai jos au următoarele semnificații:

Beneficiarii prezentei scheme sunt producătorii agricoli care au înființat culturi de porumb și/sau floarea-soarelui și/sau soia și/sau mazăre în primăvara anului 2022, ce au fost distruse de seceta pedologică în procente de peste 30% și până la 100% inclusiv, conform proceselor-verbale de constatare și evaluare a pagubelor la culturi, respectiv:

Beneficiarii prevăzuți la art. 4 sunt eligibili la solicitarea schemei dacă:

(1) Ajutoarele și orice altă plată primită în scopul compensării pagubelor, inclusiv plățile furnizate în cadrul altor măsuri naționale sau ale Uniunii Europene ori în cadrul polițelor de asigurare aferente pagubelor pentru care se acordă ajutor, nu trebuie să depășească 80% din costurile eligibile prevăzute la art. 8 alin. (2), având în vedere prevederile pct. 357 din Orientările UE.

(2) În cazul beneficiarilor prevăzuți la art. 4 care sunt deținători ai unui contract de asigurare pentru secetă și/sau sunt beneficiari ai măsurii 17.1 - Prime de asigurare a culturilor, a animalelor și a plantelor din Planul național de dezvoltare rurală 2014-2020 pentru primă de asigurare la secetă, iar despăgubirea de la firmele de asigurare calculată per ha, însumată cu grantul per ha posibil de acordat prin prezenta schemă, conduce la o depășire a valorii de 80% din cheltuielile eligibile prevăzute la art. 8 alin. (2) , aceștia restituie contravaloarea sumei care reprezintă depășirea în cauză cu plata dobânzii aferente pieței.

(3) În cazul beneficiarilor prevăzuți la art. 4 care sunt asigurați contra secetei, inclusiv al celor asigurați care sunt și beneficiari ai măsurii 17.1 - Prime de asigurare a culturilor, a animalelor și a plantelor din Planul național de dezvoltare rurală 2014-2020 pentru primă de asigurare la secetă, care au încasat sume de la firmele de asigurare reprezentând despăgubiri pentru secetă calculate per ha, anterior datei de depunere la DAJ a cererilor de solicitare a grantului, aceștia sunt obligați să menționeze în cererile de plată, la secțiunea Declarații și angajamente, sumele primite de la societățile de asigurare, iar DAJ verifică îndeplinirea condițiilor prevăzute la alin. (2) și stabilesc, după caz, sumele cuvenite beneficiarilor, efectuând plățile către aceștia, sau sumele de restituit cu plata dobânzii aferente pieței.

(1) Cheltuielile eligibile avute în vedere la acordarea grantului reprezintă cheltuielile prevăzute în Tehnologiile-cadru la culturi recolta 2021-2022, realizate de Institutul de Cercetare pentru Economia Agriculturii și Dezvoltare Rurală, suma maximă de 335 lei/ha care poate fi acordată ca ajutor de stat sub formă de grant pe hectar pentru fiecare cultură calamitată reprezintă o valoare cuprinsă între 5,2% și 7,8% din cheltuielile eligibile și corespunde cerințelor pct. 356 lit. b), 357 și 358 din cadrul secțiunii 1.2.1.2 „Ajutoare destinate compensării pagubelor provocate de un fenomen climatic nefavorabil care poate fi asimilat unei calamități naturale“ din Orientările UE.

(2) Cheltuielile eligibile prevăzute la alin. (1) sunt următoarele:

(3) Ajutorul de stat sub formă de grant unitar este în cuantum maxim de 335 lei/ha aferent unui grad de calamitare de 100%, care este prevăzut în procesul-verbal de constatare și evaluare a pagubelor, pentru oricare dintre culturile prevăzute la alin. (2) .

(4) Dacă procentul de calamitare prevăzut în procesul-verbal de constatare și evaluare a pagubelor este mai mare de 30% și până la 100%, cuantumul grantului unitar care se poate acorda se diminuează corespunzător.

(5) Pentru oricare dintre culturile prevăzute la alin. (2) , sumele totale reprezentând grantul care se poate acorda unui beneficiar se stabilesc prin înmulțirea cuantumului grantului unitar prevăzut la alin. (3) cu procentul de calamitare și cu suprafața calamitată, menționate în procesul-verbal de constatare și evaluare a pagubelor, iar rezultatul obținut se împarte la o sută.

(1) După data primirii deciziei Comisiei Europene privind aprobarea acordării ajutorului de stat se aplică măsurile preconizate de prezenta schemă, respectiv beneficiarii care îndeplinesc criteriile prevăzute la art. 5 pot depune/transmite la DAJ o cerere de solicitare a grantului, conform modelului prevăzut în anexa nr. 1 , care cuprinde și declarația pe propria răspundere că nu se află în dificultate în sensul prevăzut la pct. 33 (63) din Orientările UE, sau sunt în dificultate la data depunerii cererii și dovedesc că dificultățile financiare au fost cauzate de seceta pedologică din anul 2022 prin deținerea unui proces-verbal de constatare și evaluare a pagubelor la culturile de porumb și/sau floarea-soarelui și/sau soia și/sau mazăre în care este consemnat procentul de calamitare mai mare de 30% și până la 100% inclusiv la data depunerii solicitării pentru ajutor.

(2) Cererea este însoțită de următoarele documente:

(3) Cererile și documentele prevăzute la alin. (2) se depun/se transmit în termen de 20 de zile lucrătoare de la data primirii deciziei Comisiei Europene privind aprobarea acordării ajutorului de stat.

(4) Cererea de solicitare a ajutorului, însoțită de documentele prevăzute la alin. (2) , poate fi transmisă la DAJ și prin fax sau poștă ori în format electronic, prin e-mail.

(5) Documentele depuse/transmise în copie de către beneficiar vor purta sintagma „conform cu originalul“, vor fi datate și însușite prin semnătură de către reprezentantul legal al beneficiarului.

(1) DAJ solicită Agenției pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, denumită în continuare AFIR, iar aceasta pune la dispoziția DAJ datele și informațiile rezultate din interogarea bazei de date AFIR cu beneficiarii măsurii 17.1 din Planul național de dezvoltare rurală 2014-2020 pentru primă de asigurare la secetă; totodată solicită informații de la firmele de asigurare privind cuantumul sumelor totale, pe culturi și hectar, primite/de primit de către beneficiari și comunică, după caz, beneficiarilor sumele pe care aceștia sunt obligați să le restituie.

(2) În baza declarațiilor date de beneficiari cu privire la sumele primite de la firmele de asigurare potrivit secțiunii Declarații și angajamente din cuprinsul Cererii de solicitare a grantului, DAJ stabilesc sumele de restituit, după caz, și comunică în scris beneficiarilor decizia cu obligațiile acestora privind sumele de restituit, calculate conform prevederilor art. 6 .

(1) În termen de maximum 15 zile lucrătoare de la primirea situațiilor centralizatoare prevăzute la art. 12 , Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale - Direcția generală buget-finanțe și fonduri europene verifică încadrarea solicitărilor financiare în valoarea totală alocată și transmite Ministerului Finanțelor cereri de deschidere a creditelor bugetare, însoțite de situații centralizatoare cu sumele aferente grantului care se acordă beneficiarilor schemei, întocmite conform modelului prevăzut în anexa nr. 3 .

(2) În situația în care sumele necesare depășesc plafoanele bugetare aprobate cu această destinație, valoarea ajutorului se reduce proporțional pentru toți beneficiarii schemei de ajutor de stat, iar Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale - Direcția generală buget-finanțe și fonduri europene comunică la DAJ coeficientul de reducere liniară a sumelor cuvenite.

(3) După aprobarea de către Ministerul Finanțelor a deschiderii creditelor bugetare, Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale deschide și repartizează credite bugetare DAJ cu sumele cuvenite, iar acestea virează sumele cuvenite în conturile beneficiarilor.

(1) În cazul nerespectării de către beneficiari a condițiilor prevăzute la art. 6 , precum și în situația atestării de către beneficiari a unor date ori situații nereale pe documentele aferente ajutorului de stat sau al încălcării în orice mod a prevederilor prezentei ordonanțe de urgență, beneficiarii schemei de ajutor de stat sunt obligați la restituirea contravalorii ajutorului de stat încasat, la care se adaugă dobânzi și penalități de întârziere calculate din ziua imediat următoare scadenței până la data recuperării integrale, conform prevederilor Legii nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, și ale Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală , cu modificările și completările ulterioare.

(2) Sumele reprezentând ajutor de stat necuvenit, prevăzute la alin. (1) , reprezintă creanțe bugetare, pentru recuperarea acestora aplicându-se în mod corespunzător dispozițiile Legii nr. 207/2015 , cu modificările și completările ulterioare, și ale Legii nr. 500/2002 , cu modificările și completările ulterioare.

(3) Deciziile prevăzute la art. 11 alin. (2) , întocmite de către DAJ, prin care se individualizează sumele de restituit de către beneficiarii schemei de ajutor de stat, exprimate în moneda națională, constituie titluri de creanță și cuprind elementele actului administrativ-fiscal prevăzut de Legea nr. 207/2015 , cu modificările și completările ulterioare.

(4) Titlul de creanță devine titlu executoriu la data împlinirii termenului de scadență prevăzut în cuprinsul acestuia, stabilit în conformitate cu prevederile Legii nr. 207/2015 , cu modificările și completările ulterioare.

(5) Înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim printr-un act administrativ individual care i se adresează trebuie să solicite autorității publice emitente, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia, în condițiile și termenele prevăzute de Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 , cu modificările și completările ulterioare.

(6) Creanțele bugetare principale și accesorii se sting prin plată voluntară, compensare, sau prin executare silită de către organele fiscale competente subordonate Agenției Naționale de Administrare Fiscală, conform prevederilor Legii nr. 207/2015 , cu modificările și completările ulterioare.

(7) Titlurile executorii împreună cu dovada comunicării acestora către debitor se transmit organelor fiscale competente subordonate Agenției Naționale de Administrare Fiscală, în vederea recuperării creanțelor bugetare prin executare silită, conform Legii nr. 207/2015 , cu modificările și completările ulterioare.

(8) Cuantumul creanțelor bugetare accesorii, reprezentate de dobânzi și penalități de întârziere, se calculează de către DAJ care au emis deciziile prevăzute la art. 11 alin. (2) .

(9) Creanțele bugetare accesorii, reprezentate de dobânzi și penalități de întârziere, se individualizează prin deciziile privind stabilirea accesoriilor, ce reprezintă titluri de creanță, prevederile alin. (2)-(6) aplicându-se în mod corespunzător.

(10) În procedura insolvenței, înscrierea creanței bugetare la masa credală a debitorului se efectuează de către DAJ.

(11) Creanțele bugetare principale și accesorii se recuperează în conturile indicate în titlurile de creanță și se fac venit integral la bugetul de stat.

(1) Toate documentele depuse în vederea solicitării ajutorului de stat acordat potrivit prezentei ordonanțe de urgență se păstrează la DAJ pe o perioadă de 10 ani fiscali de la data la care a fost acordat ajutorul de stat.

(2) Toate documentele care atestă ajutorul de stat cuvenit se păstrează de către beneficiarii ajutorului de stat pe o perioadă de 10 ani fiscali de la data încasării sumei cuvenite.

(3) Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale se asigură că sunt respectate principiile stabilite la pct. 112-114 din Orientările UE în ceea ce privește transparența schemei, respectiv prin publicarea pe site-ul propriu www.madr.ro atât a textului schemei de ajutor de stat, cât și a informațiilor privind beneficiarii ale căror sume primite ca despăgubiri depășesc 10.000 de euro.

(4) Informațiile prevăzute la alin. (3) se publică după luarea deciziei de acordare a ajutorului de stat, se păstrează timp de cel puțin 10 ani fiscali și se pun la dispoziția tuturor celor interesați, fără restricții, cu respectarea prevederilor legale privind protecția datelor cu caracter personal.