OUG 55/2023

(1) Prezenta ordonanță de urgență stabilește cadrul general privind metodologia și criteriile de selecție pentru proiectele de investiții publice din domeniul sănătății finanțate din asistență financiară nerambursabilă și cofinanțare care este asigurată de la bugetul de stat, inclusiv, după caz, prin împrumut contractat, în condițiile legii, cu instituțiile financiare internaționale, pentru care urmează a se încheia contracte de finanțare în conformitate cu regulile de finanțare stabilite prin Ghidurile solicitantului de către Autoritatea de management pentru Programul Sănătate.

(2) Prin criteriile de selecție se asigură selectarea la finanțare a proiectelor de investiții publice din domeniul sănătății pentru care urmează să se încheie contracte de finanțare în conformitate cu prevederile art. 73 alin. (2) din Regulamentul (UE) 2021/1.060 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize.

(3) Asistența financiară rambursabilă pentru asigurarea cofinanțării proiectelor de infrastructură publică de sănătate este contractată de către statul român prin Ministerul Finanțelor cu respectarea prevederilor legale privind datoria publică și este destinată asigurării cofinanțării la valoarea stabilită prin Decizia de punere în aplicare a Comisiei nr. 8.934 din data de 30 noiembrie 2022 de aprobare a Programului operațional Sănătate pentru sprijin din partea Fondului european de dezvoltare regională și Fondului social european Plus în cadrul obiectivului „Investiții pentru ocuparea forței de muncă și creștere economică“ din România, care nu poate depăși valoarea maximă de 3 mld. euro.

(4) Asistența financiară rambursabilă se utilizează pentru proiectele de investiții specifice acțiunii B - Investiții de mică amploare în infrastructura publică a spitalelor orășenești și municipale - unități sanitare cu paturi aferente priorității 2 și acțiunii B - Investiții în infrastructuri spitalicești noi: spitale județene/județene de urgență; spitale monospecialitate - unități sanitare cu paturi aferente priorității 4 din Program Sănătate.

(5) Se autorizează Autoritatea de management pentru Programul Sănătate să întreprindă demersurile necesare în vederea modificării programului pentru asigurarea cofinanțării până la valoare maximă de 3 mld euro.

(1) Criteriile de selecție pentru proiectele de investiții prevăzute la art. 1 alin. (4) se aprobă de către Comitetul de monitorizare a Programului Sănătate, la propunerea Autorității de management pentru Programul Sănătate pe baza criteriilor-cadru de selecție prevăzute la art. 6 alin. (2) , și se cuprind în ghidurile solicitantului pentru selecție elaborate și aprobate prin ordin al ministrului investițiilor și proiectelor europene.

(2) Se mandatează Autoritatea de management pentru Programul Sănătate să propună pentru aprobare Comitetului de monitorizare al Programului Sănătate criterii de selecție care respectă criteriile-cadru de selecție prevăzute la art. 6 alin. (2) .

(1) Valoarea eligibilă finanțată din Programul Sănătate aferentă unui proiect de investiții specific pentru acțiunea B, prioritatea 4 din Programul Sănătate: Investiții în infrastructuri spitalicești noi: spitale județene/județene de urgență; spitale monospecialitate - unități sanitare cu paturi este de minimum 5 milioane euro și maximum 500 milioane euro, care include:

(2) Valoarea eligibilă finanțată din Programul Sănătate aferentă unui proiect de investiții specific pentru acțiunea B, prioritatea 2 - Investiții de mică amploare în infrastructura publică a spitalelor orășenești și municipale - unități sanitare cu paturi este detaliată pe categorii de investiții specifice, după cum urmează:

(3) În vederea finalizării proiectelor, valoarea totală a acestora poate fi actualizată ca urmare a creșterii prețurilor la materiale și/sau la utilitățile publice în limita unui procent de maximum 20%. Valoarea contractelor de finanțare se modifică în mod corespunzător.

(4) În vederea evitării dezangajării, precum și pentru atingerea indicatorilor de program și pentru finalizarea proiectelor, valoarea totală a bugetului contractului de finanțare poate fi actualizată în funcție de stadiul de implementare și de disponibilitatea fondurilor alocate în Programul Sănătate.

(5) Se autorizează Autoritatea de management pentru Programul Sănătate să inițieze modificările de program care se impun, cu respectarea prevederilor regulamentelor Comisiei Europene pentru includerea la finanțare a categoriilor de lucrări specifice menționate la alin. (1) .

(1) Solicitanții eligibili în cadrul apelurilor de selecție de proiecte aferente priorității 2 - Investiții de mică amploare în infrastructura publică a spitalelor, orășenești și municipale - unități sanitare cu paturi sunt:

(2) Solicitanții eligibili în cadrul apelurilor de selecție a proiectelor aferente priorității 4: Investiții în infrastructuri spitalicești noi: acțiunea B spitale județene/județene de urgență/clinic de urgență; spitale monospecialitate - unități sanitare cu paturi sunt:

(1) Apelurile de selecție a proiectelor de infrastructură publică de sănătate sunt apeluri transparente și competitive care se organizează și se implementează de către Autoritatea de management pentru Programul Sănătate din cadrul Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene cu respectarea prevederilor art. 73 din Regulamentul (UE) 2021/1.060.

(2) Criteriile-cadru de selecție pentru stabilirea eligibilității, precum și pentru evaluarea tehnico-financiară sunt după cum urmează:

(3) Metodologia de evaluare și criteriile pentru evaluarea tehnico-financiară a proiectelor de investiții publice se aprobă de către Comitetul de monitorizare a Programului Sănătate pe baza criteriilor-cadru prevăzute la alin. (2) .

(4) Apelurile de proiecte pentru selecția proiectelor de infrastructură publică de sănătate sunt apeluri cu termen-limită de depunere.

(5) Proiectele de infrastructură publică de sănătate selectate la finanțare în cadrul apelurilor de selecție trebuie să aibă un prag minim de calitate de 50 de puncte, cu respectarea îndeplinirii punctajelor minime pe fiecare criteriu.

(6) Beneficiarii proiectelor de infrastructură publică de sănătate selectate la finanțare în cadrul apelurilor de selecție care fac obiectul prezentei ordonanțe de urgență asigură o contribuție proprie în cuantum de minimum 2% din valoarea totală eligibilă a proiectului, precum și acoperirea diferenței de finanțare pentru proiectele a căror valoare totală depășește limitele maxime prevăzute la art. 3 alin. (1) și (2) .

(1) Avizul de oportunitate al Ministerului Sănătății prevăzut la art. 6 alin. (2) lit. a) pct. a.12) se acordă solicitanților de fonduri alocate prin Programul Sănătate în termen de maximum 15 zile de la data depunerii solicitărilor.

(2) Avizul de oportunitate cuprinde:

(3) Ministerul Sănătății stabilește metodologia de acordare a avizului de oportunitate, prin ordin al ministrului sănătății, în termen de 15 zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

(1) Listele proiectelor selectate la finanțare prin Programul Sănătate de către Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene se aprobă prin hotărâre a Guvernului după finalizarea procesului de contractare.

(2) Valoarea contractelor de finanțare încheiate în cadrul apelurilor de proiecte de investiții specifice acțiunii B - Investiții de mică amploare în infrastructura publică a spitalelor orășenești și municipale - unități sanitare cu paturi aferente priorității 2 și acțiunii B - Investiții în infrastructuri spitalicești noi: spitale județene/județene de urgență; spitale monospecialitate - unități sanitare cu paturi aferente priorității 4 este în limita sumelor alocate în cadrul Programului Sănătate din fonduri externe nerambursabile, a plafonului prevăzut pentru cofinanțarea din bugetul de stat, inclusiv prin împrumuturi contractate cu instituțiile financiare internaționale, cofinanțarea beneficiarului prevăzută la art. 6 alin. (6) , precum și a eventualelor cheltuieli neeligibile ale proiectelor.

(1) Pentru proiectele situate în regiunea mai dezvoltată, așa cum este clasificată potrivit dispozițiilor art. 108 alin. (2) lit. (c) din Regulamentul (UE) 2021/1.060, contractele de finanțare se încheie din fondurile de la bugetul de stat și cofinanțarea beneficiarului.

(2) Solicitanții acestor proiecte sunt sectoarele municipiului București, definite conform prevederilor art. 5 lit. mm) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare.

(1) Pe baza contractelor de finanțare încheiate, în vederea asigurării cofinanțării proiectelor de infrastructură publică de sănătate de la bugetul de stat, inclusiv prin împrumut contractat cu instituțiile financiare internaționale, documentațiile tehnico-economice care însoțesc aceste proiecte se înaintează către structurile de specialitate ale instituțiilor financiare internaționale, în vederea analizării acestora, ținând seama de criteriile de selecție prevăzute la art. 6 alin. (2) , precum și pentru asigurarea conformității documentațiilor elaborate de beneficiari cu standardele tehnice specifice instituțiilor financiare internaționale.

(2) Beneficiarii finanțării sunt obligați să asigure în perioada analizării documentațiilor tehnico-economice potrivit prevederilor alin. (1) informațiile necesare, documentele justificative, justificările, precum și orice alte categorii de informații necesare în vederea obținerii acceptului privind asigurarea cofinanțării proiectelor de infrastructură publică de sănătate de la bugetul de stat, inclusiv din împrumut contractat cu instituțiile financiare internaționale.

(3) Autoritatea de management pentru Programul Sănătate din cadrul Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene include clauze specifice în contractele de finanțare încheiate pentru a se asigura că beneficiarul finanțării furnizează informațiile/documentele/justificările necesare pentru analiza documentației tehnico-economice și obținerea acceptului în vederea utilizării împrumutului contractat cu instituțiile financiare internaționale potrivit prevederilor alin. (1) și (2) .

(1) Contractele de finanțare încheiate pentru proiectele de infrastructură publică de sănătate se pot modifica pe bază de act adițional la contractul de finanțare dacă din analiza documentațiilor tehnico-economice realizată potrivit art. 11 alin. (1) și (2) reiese că aceste modificări sunt necesare în vederea accesării împrumutului contractat cu instituțiile financiare internaționale pentru asigurarea cofinanțării proiectului.

(2) Autoritatea de management pentru Programul Sănătate din cadrul Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene include clauze în contractele de finanțare încheiate cu beneficiarii pentru a se asigura că contractele de finanțare se pot modifica pe bază de act adițional dacă rezultă din analiza documentației tehnico-economice că modificarea este necesară pentru accesarea împrumutului contractat cu instituțiile financiare internaționale.

(3) Modificările pe bază de act adițional la contractele de finanțare ca urmare a analizei realizate de structurile de specialitate ale instituțiilor financiare internaționale pot determina modificări ale valorii contractelor de finanțare. Modificarea de valoare a proiectului este considerată cheltuială neeligibilă și este suportată sub formă de cofinanțare de către beneficiarul finanțării.

(1) Creditele bugetare și de angajament necesare încheierii și implementării contractelor de finanțare se cuprind în bugetul ordonatorului principal de credite cu rol de Autoritate de management pentru Programul Sănătate pentru a asigura atât cofinanțarea necesară pentru implementarea proiectelor de infrastructură publică de sănătate, cât și contribuția din partea fondurilor externe nerambursabile.

(2) Pentru evitarea riscului de dezangajare din fondurile alocate din fonduri externe nerambursabile în cadrul Programului Sănătate se autorizează la plată de către Autoritatea de management pentru Programul Sănătate din cadrul Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene întreaga valoare a cheltuielilor prezentate la decontare din contribuția din partea fondurilor și contribuția națională aferentă, până la epuizarea acestora, urmând ca ulterior să se acceseze fondurile de la bugetul de stat asigurate prin împrumut de la instituții financiare internaționale.

(3) În limita valorii creditelor bugetare aprobate în bugetul de stat și a plăților efectuate de către ordonatorul principal de credite cu rol de Autoritate de management pentru Programul Sănătate se asigură tragerile anuale sau periodice, după caz, din împrumuturile contractate cu instituțiile financiare internaționale pentru a asigura necesarul de finanțare pentru implementarea proiectelor de infrastructură publică de sănătate.

(4) Cofinanțarea proiectelor de infrastructură publică de sănătate de la bugetul de stat, inclusiv prin împrumut contractat cu instituțiile financiare internaționale se supune prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 133/2021 , cu modificările și completările ulterioare, în ceea ce privește cererile de prefinanțare, cererile de plată și cererile de rambursare în relația cu beneficiarii autorități publice locale, unități sanitare publice sau parteneriatele dintre acestea.

(5) Pentru atingerea indicatorilor de program, cofinanțările se asigură în funcție de stadiul de implementare a proiectelor, evitându-se sincopele în asigurarea și aprobarea creditelor de angajament și a creditelor bugetare necesare implementării acestora, fiind considerate prioritare la fundamentarea legii de aprobare a bugetului de stat și a rectificărilor bugetare pe parcursul unui an calendaristic.

(6) Cheltuielile autorizate la plată din fonduri externe nerambursabile pentru proiectele de infrastructură publică de sănătate care nu sunt finalizate și/sau nu pot fi continuate ca urmare a imposibilității de alocare a fondurilor de la bugetul de stat, inclusiv prin împrumut contractat cu instituțiile financiare internaționale, rămân cheltuieli ale bugetului de stat.