Legea 238/2004 · 22 articole
(1) Operațiunile petroliere, inclusiv bunurile necesare realizării acestor operațiuni aflate în proprietate publică, se concesionează în condițiile prezentei legi de către autoritatea competentă și de reglementare.
(2) Durata inițială a concesiunii poate fi până la 30 de ani, cu posibilitate de prelungire de până la 15 ani.
(1) Lucrările de explorare pot fi executate și numai pe bază de permise neexclusive de prospecțiune, acordate de autoritatea competentă și de reglementare pe baza primirii unei solicitări scrise, pentru un perimetru definit prin coordonate topogeodezice.
(2) Forma și dimensiunile perimetrului de prospecțiune se stabilesc de către autoritatea competentă și de reglementare.
(3) Permisul de prospecțiune se acordă pentru o durată de maximum 3 ani, fără drept de prelungire.
(1) Autoritatea competentă și de reglementare stabilește, prin ordin, lista perimetrelor pentru executarea operațiunilor petroliere care se concesionează, precum și a bunurilor necesare realizării acestor operațiuni. Lista se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
(2) La momentul aderării la Uniunea Europeană, lista se va publica și în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(1) Concesionarea operațiunilor petroliere se realizează prin acord petrolier, încheiat de autoritatea competentă și de reglementare cu persoane juridice române sau străine.
(2) Acordul petrolier se încheie cu câștigătorul unui apel public de ofertă, organizat de autoritatea competentă și de reglementare în condițiile prezentei legi.
(2¹) Prin excepție de la alin. (2) , în situația în care un acord petrolier are mai mulți titulari, iar unul sau mai mulți titulari nu acceptă încheierea unui act adițional la acordul petrolier, în termenii și condițiile propuse de autoritatea competentă și de reglementare, în vederea finalizării lucrărilor din programul de explorare asumat, pentru continuarea operațiunilor petroliere în perimetrul liber rezultat în urma redelimitării acestuia în condițiile legii, se poate încheia un nou acord petrolier cu ceilalți titulari care își asumă obligațiile în acest sens. Atribuirea directă a acordului de concesiune petrolieră pentru explorare-dezvoltare-exploatare se poate face pentru o durată de cel mult durata acordului petrolier inițial și se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea autorității competente și de reglementare.
(3) Inițiativa concesiunii operațiunilor petroliere poate aparține autorității competente și de reglementare ori persoanelor juridice române sau străine interesate.
(4) În vederea participării la apelul public de ofertă, persoanele juridice române sau străine vor depune ofertele într-un termen care nu poate fi mai mic de 30 de zile și nu poate depăși 270 de zile calendaristice, determinat de autoritatea competentă și de reglementare, prin ordin.
(5) Ofertele conțin programul de explorare, de dezvoltare-exploatare sau de exploatare, după caz, propus, actele doveditoare privind capacitatea tehnică și financiară a ofertantului, precum și alte documente stabilite de autoritatea competentă și de reglementare.
(6) Programul de explorare propus cuprinde descrierea operațiunilor petroliere și cheltuielile aferente acestora, obligatoriu de realizat.
(7) Programul de dezvoltare-exploatare sau de exploatare va cuprinde rezervele estimate, perioada de valorificare economică a rezervelor și lucrările de dezvoltare propuse.
(8) Condițiile de organizare și desfășurare a apelului public de ofertă prevăzut la alin. (2) , criteriile de selectare și desemnare a câștigătorului, precum și alte aspecte se stabilesc, prin derogare de la legislația privind regimul concesiunilor, prin norme metodologice transparente și nediscriminatorii, aprobate de Guvern.
(1) Acordul petrolier se încheie în formă scrisă și intră în vigoare după aprobarea lui de către Guvern.
(2) Prevederile acordului petrolier rămân valabile pe toată durata acestuia, cu excepția adoptării unor dispoziții legale favorabile titularului acordului petrolier.
(3) În situația în care, pe parcursul realizării operațiunilor petroliere, apar situații care nu au putut fi prevăzute la încheierea acordului, cu excepția prevederilor care au condus la câștigarea concursului public de ofertă, părțile, de comun acord, vor încheia acte adiționale, care vor intra în vigoare la data aprobării lor de către Guvern.
(4) Segmentele din conductele de interconectare situate pe teritoriul României se vor constitui ca bunuri de retur ale concesiunilor petroliere în vigoare, prin modificarea/completarea acordului petrolier prin act adițional. Actul adițional intră în vigoare la data aprobării lui de către Guvern.
Începerea operațiunilor petroliere se autorizează în scris de către autoritatea competentă și de reglementare, în baza autorizațiilor și avizelor impuse de legislația în vigoare.
(1) Persoanele juridice străine care au obținut dreptul de a efectua operațiuni petroliere sunt obligate ca, în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a acordului petrolier, să înființeze și să mențină, pe toată durata concesiunii și în condițiile acordului petrolier, o filială sau sucursală cu sediul în România.
(2) În cazul în care doi sau mai mulți parteneri străini dobândesc drepturi petroliere cu privire la același perimetru, obligația înființării și menținerii unei filiale sau sucursale în România revine companiei desemnate să reprezinte interesele lor.
(1) Titularul unui acord petrolier poate transfera altei persoane juridice drepturile dobândite și obligațiile asumate, numai după aprobare, prin hotărâre a Guvernului, la propunerea autorității competente și de reglementare.
(1¹) Transferul parțial poate avea în vedere:
a) o cotă-parte din drepturile dobândite și obligațiile asumate prin acordul petrolier, cu privire la întregul perimetru petrolier;
b) o cotă-parte din drepturile dobândite și obligațiile asumate prin acordul petrolier, cu privire la o zonă petrolieră;
c) toate drepturile dobândite și obligațiile asumate prin acordul petrolier, cu privire la o zonă petrolieră.
(1²) În cazul unui transfer parțial prevăzut la alin. (1¹) lit. b) și c) , autoritatea competentă și de reglementare poate delimita zone petroliere în cadrul unui perimetru petrolier.
(2) Orice transfer făcut fără aprobare, prin hotărâre a Guvernului, este lovit de nulitate.
(3) Aprobarea transferului drepturilor dobândite și al obligațiilor asumate se face în condițiile în care persoana juridică, care preia drepturile și obligațiile acordului petrolier, dovedește că are capacitatea tehnică și financiară necesară efectuării operațiunilor petroliere în condițiile stabilite prin acord.
(4) În cazul în care titularul acordului petrolier își modifică statutul prin reorganizare, acordul petrolier, așa cum a fost negociat, va fi transferat succesorilor legali ai titularului prin ordin al președintelui autorității competente și de reglementare, cu respectarea condițiilor prevăzute la alin. (3) .
(5) În situația în care are loc o operațiune de preluare a controlului titularului unui acord petrolier sau are loc o schimbare în structura acționariatului cu drept de control asupra titularului, noile condiții se notifică autorității competente și de reglementare în vederea aprobării, prin hotărâre a Guvernului, cu respectarea art. 3¹ alin. (2) , a menținerii valabilității, a modificării sau a denunțării unilaterale a acordului petrolier, la propunerea autorității competente și de reglementare.
(6) Nerespectarea prevederilor alin. (1) și (5) are ca efect pierderea calității de titular de acord petrolier a persoanei juridice române sau străine în cauză, în situația în care acordul petrolier are mai mulți titulari, iar în situația în care acordul petrolier are un singur titular, acesta încetează de drept.
(1) La primirea unei cereri de delimitare de zone petroliere și de aprobare a transferului parțial cu privire la o zonă petrolieră, autoritatea competentă și de reglementare apreciază cu privire la oportunitatea delimitării respectivelor zone petroliere și comunică solicitanților, în termen de până la 60 de zile de la data primirii cererii de transfer, dacă este considerat oportun ca zonele petroliere, astfel cum au fost identificate de solicitanți, să fie delimitate în cadrul perimetrului petrolier.
(2) Analiza de oportunitate a autorității competente și de reglementare are în vedere posibilitatea identificării sau valorificării de resurse și coroborarea programului minim de lucrări cu zonele petroliere astfel încât să se permită evaluarea potențialului petrolifer, aportul de know-how și tehnologiile de operare.
(3) În cazul în care se consideră oportună delimitarea de zone petroliere, transferul parțial se aprobă de către autoritatea competentă și de reglementare în conformitate cu art. 34 , iar acordul petrolier se modifică printr-un act adițional care intră în vigoare la data aprobării sale de către Guvern; transferul, astfel cum a fost aprobat de către autoritatea competentă și de reglementare, intră în vigoare la data aprobării actului adițional.
(4) Intrarea în vigoare a transferului și a actului adițional prevăzută la alin. (3) dă naștere la raporturi juridice distincte și independente între autoritatea competentă și de reglementare, pe de o parte, și titularul fiecărei zone petroliere, pe de altă parte; încălcarea obligațiilor corespunzătoare unei zone petroliere, modificarea, transferul sau încetarea acordului petrolier în privința uneia dintre zonele petroliere nu va avea niciun efect asupra acordului petrolier în ceea ce privește celelalte zone petroliere.
(5) Prin actul adițional prevăzut la alin. (3) se va stabili modul în care se alocă între titularii zonelor petroliere lucrările din programul minim prevăzut în acordul petrolier; prin această alocare, programul minim nu poate fi diminuat.
(6) În cazul în care același zăcământ este exploatat în două sau mai multe zone petroliere din cadrul aceluiași perimetru petrolier, în scopul determinării cotei procentuale aplicabile în vederea stabilirii redevenței petroliere se va lua în considerare producția brută extrasă din cadrul întregului zăcământ.
(1) Răspunderea persoanelor care dobândesc o cotă-parte din drepturi și își asumă o cotă-parte din obligații cu privire la întregul perimetru petrolier este solidară.
(2) Răspunderea persoanelor care dobândesc drepturi și își asumă obligații cu privire la aceeași zonă petrolieră este solidară.
(3) Persoanele care dobândesc drepturi și își asumă obligații cu privire la o zonă petrolieră răspund distinct de persoanele care dobândesc drepturi și își asumă obligații cu privire la o altă zonă petrolieră.
În limitele unui perimetru de explorare sau de exploatare petrolieră se pot acorda, în condițiile legii, unor persoane juridice, altele decât titularul acordului petrolier, dreptul de explorare și/sau exploatare pentru substanțe minerale utile, altele decât cele prevăzute la art. 1 , cu condiția ca aceste activități să nu influențeze în mod negativ operațiunile petroliere.
Dreptul obținut prin concesionare este un drept distinct de cel de proprietate asupra terenurilor și nu poate fi transmis de către titular în beneficiul oricărei alte părți decât în condițiile art. 34 .
Titularul poate contracta împrumuturi bancare în vederea executării operațiunilor petroliere, cu certificarea existenței concesiunii de către autoritatea competentă și de reglementare.
Concesiunea încetează:
a) prin expirarea duratei pentru care a fost acordată;
b) prin renunțarea de către titularul acordului petrolier, în condițiile stabilite la art. 40 alin. (1) ;
c) prin rezilierea acordului de către autoritatea competentă și de reglementare, conform prevederilor art. 42 ;
d) la cererea titularului, în caz de survenire a unor evenimente care constituie cauze de forță majoră și care determină imposibilitatea obiectivă și definitivă de îndeplinire a unor obligații și/sau realizare a unor drepturi ale titularului, prevăzute în acord și care sunt esențiale pentru realizarea operațiunilor petroliere.
Concesiunea încetează la data expirării acordului petrolier, dacă acesta nu a fost prelungit de părți, prin hotărâre a Guvernului, înainte de expirare.
(1) Titularul poate renunța la acordul petrolier, dacă la data notificării renunțării către autoritatea competentă și de reglementare îndeplinește cumulativ următoarele condiții:
a) pune la dispoziția autorității competente și de reglementare toată documentația privind activitatea desfășurată până la data notificării renunțării, precum și rezultatele acesteia;
b) pune la dispoziția autorității competente și de reglementare și de reglementare suma reprezentând contravaloarea lucrărilor prevăzute în programul minimal de explorare stabilit prin acordul petrolier și a celor de dezvoltare și exploatare, scadente la data notificării renunțării și neexecutate din motive imputabile titularului acordului petrolier. Suma rezultată se face venit în procent de 70% la bugetul de stat și în procent de 30% la bugetul ANRMPSG. ANRMPSG încasează întreaga sumă, din care distribuie cota de 30% în contul corespunzător de venituri ale ANRMPSG și respectiv cota de 70% în contul corespunzător de venituri ale bugetului de stat, în termen de două zile lucrătoare de la încasare;
c) pune la dispoziția autorității competente și de reglementare documentul de atestare a execuției lucrărilor de refacere a mediului deteriorat ca urmare a operațiunilor petroliere desfășurate până la momentul renunțării, emis de autoritatea competentă și de reglementare în domeniul mediului;
d) pune la dispoziția autorității competente și de reglementare și de reglementare suma reprezentând contravaloarea lucrărilor de abandonare neexecutate, aferente operațiunilor petroliere desfășurate până la momentul renunțării și programului de monitorizare a factorilor de mediu postînchidere, prevăzute în planul de abandonare. Suma rezultată se face venit în procent de 70% la bugetul de stat și în procent de 30% la bugetul ANRMPSG. ANRMPSG încasează întreaga sumă, din care distribuie cota de 30% în contul corespunzător de venituri ale ANRMPSG și respectiv cota de 70% în contul corespunzător de venituri ale bugetului de stat, în termen de două zile lucrătoare de la încasare.
(2) Autoritatea competentă și de reglementare verifică îndeplinirea condițiilor prevăzute la alin. (1) în termen de 60 de zile de la data notificării renunțării.
(3) La împlinirea termenului de 60 de zile prevăzut la alin. (2) , acordul petrolier încetează dacă autoritatea competentă și de reglementare nu a comunicat refuzul său, aceasta fiind obligată să emită decizia de încetare a concesiunii.
(4) În caz de refuz al autorității competente și de reglementare, titularul poate cere instanței judecătorești sau arbitrale, inclusiv celor internaționale, după caz, constatarea îndeplinirii condițiilor renunțării la acordul petrolier.
(5) În cazul în care instanțele judecătorești sau arbitrale, inclusiv cele internaționale, constată îndeplinirea condițiilor renunțării la acordul petrolier, autoritatea competentă și de reglementare emite decizia de încetare a concesionării, cu efect de la data rămânerii definitive și irevocabile a hotărârii.
(1) Autoritatea competentă și de reglementare poate suspenda concesiunea când titularul acordului petrolier, în pofida sancționării contravenționale și/sau a notificării ce i-a fost făcută, dacă și după 60 de zile de la primirea acesteia, se află în una dintre următoarele situații:
a) nu respectă hotărârea unei instanțe judecătorești privind litigiile apărute în executarea operațiunilor petroliere;
b) este supus procedurii reorganizării judiciare și/sau a falimentului;
c) periclitează, prin modul de executare a operațiunilor petroliere, posibilitatea exploatării viitoare a zăcământului, încalcă normele privind protecția și exploatarea în siguranță a zăcămintelor;
d) aduce grave încălcări privind sănătatea, siguranța și securitatea muncii.
(2) Suspendarea acordului/permisului pentru oricare dintre motivele prevăzute la alin. (1) produce efect asupra titularului de la data comunicării făcute de către autoritatea competentă și de reglementare, până la dispariția cauzei care a determinat suspendarea, dar nu mai mult de un an.
(1) Autoritatea competentă și de reglementare reziliază concesiunea când constată că titularul acordului petrolier:
a) nu își îndeplinește, din vină proprie, obligațiile asumate cu privire la termenul de începere a operațiunilor petroliere;
b) continuă sistarea operațiunilor petroliere pe o perioadă mai mare de 60 de zile, fără acordul autorității competente și de reglementare;
c) nu respectă prevederile studiilor tehnico-științifice de exploatare;
d) execută operațiuni petroliere fără autorizațiile prevăzute de lege sau dacă i s-a retras acordul și/sau autorizația privind protecția mediului și/sau cea de protecție a muncii;
e) furnizează, cu bună știință, autorității competente și de reglementare date și informații false cu privire la operațiunile petroliere sau încalcă clauzele de confidențialitate prevăzute în licență;
f) nu achită în termen de 6 luni de la data scadentă redevența petrolieră datorată statului;
g) nu respectă o clauză prevăzută prin acordul petrolier, cu sancțiunea revocării concesiunii;
h) nu realizează volumul minim de lucrări prevăzute în acordul petrolier pentru o perioadă dată și expirată;
i) nu înlătură, în termenul stabilit la art. 41 alin. (1) , cauza pentru care a fost suspendată concesiunea.
(2) Rezilierea concesiunii pentru oricare dintre motivele prevăzute la alin. (1) produce efect asupra titularului după împlinirea a 30 de zile de la data notificării făcute de către autoritatea competentă și de reglementare.
(1) În cazul în care survine un eveniment dintre cele prevăzute la art. 38 lit. d) , titularul notifică autorității competente și de reglementare situația în termen de 5 zile de la producerea evenimentului; documentele care certifică forța majoră sunt eliberate de instituția legal abilitată în acest scop și se depun în termen de 15 zile de la producerea evenimentului. Încetarea concesiunii produce efect după 30 de zile de la data notificării cauzei de forță majoră.
(2) Dacă, în limita termenului de 30 de zile prevăzut la alin. (1) , autoritatea competentă și de reglementare notifică titularului acordului refuzul său de a accepta evenimentul invocat de titular ca fiind o cauză de forță majoră, provocând imposibilitatea definitivă a inițierii sau a continuării executării operațiunilor petroliere, neimputabilă acestuia, titularul acordului poate cere instanței de contencios administrativ pronunțarea încetării acordului pentru caz de forță majoră, fără obligarea la plata de daune-interese.
(3) După rămânerea definitivă și irevocabilă a hotărârii judecătorești, autoritatea competentă și de reglementare va emite decizia de încetare a concesiunii.
(1) Decizia de încetare a concesiunii petroliere se publică în Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a, cu mențiunea datei de la care produce efect, și se înscrie în Cartea petrolieră de către autoritatea competentă și de reglementare.
(2) La încetarea concesiunii petroliere pentru oricare dintre cauzele prevăzute la art. 38 , concesionarul este obligat să restituie, în deplină proprietate, libere de orice sarcină, bunurile concesionate, inclusiv investițiile realizate la acestea, legate nemijlocit de realizarea operațiunilor petroliere.
(3) În cazul în care, la încetarea cauzei de forță majoră, titularul decide să renunțe la acordul petrolier, despăgubirea va fi în obligația noului titular, licențiat de către autoritatea competentă și de reglementare în condițiile legii, și va acoperi valoarea activelor preluate, așa cum este aceasta înscrisă în Cartea petrolieră.
În termen de maximum 6 luni de la primirea notificării privind încetarea concesiunii petroliere, autoritatea competentă și de reglementare va stabili și va comunica titularului măsurile ce urmează a fi luate cu privire la perimetrul petrolier, la perimetrele de operare a conductelor magistrale și terminalului petrolier și la dotările aferente acestora, după caz.
(1) Titularul acordului petrolier rămâne ținut, potrivit regulilor răspunderii civile delictuale, la repararea prejudiciilor cauzate terților din culpa sa prin operațiunile petroliere efectuate până la data renunțării, chiar dacă asemenea prejudicii sunt constatate după încetarea concesiunii petroliere.
(2) Concesionarii răspund patrimonial până la refacerea tuturor factorilor de mediu afectați de operațiunile petroliere, în conformitate cu planul de refacere a mediului, aprobat de autoritatea competentă și de reglementare de mediu.