Exercitarea autorității de stat în domeniul apărării împotriva incendiilor

(1) Exercitarea autorității de stat în domeniul apărării împotriva incendiilor se realizează prin activități de reglementare, autorizare, avizare, atestare, supraveghere a pieței, control, organizarea stingerii incendiilor și tragerea la răspundere juridică a persoanelor vinovate.

(2) Controlul de stat în domeniul apărării împotriva incendiilor se exercită, la nivel central, prin inspecția de prevenire și alte compartimente și unități din structura sau subordinea Inspectoratului General, respectiv, la nivel local, prin inspecțiile de prevenire din cadrul inspectoratelor, în scopul aplicării unitare a prevederilor legale pe întregul teritoriu al României, potrivit competențelor.

(3) La nivel central, Inspectoratul General, iar la nivel local, inspectoratele, prin structurile prevăzute la alin. (2) , acordă asistență tehnică de specialitate pentru activitățile prevăzute la alin. (1) , precum și în ceea ce privește informarea și educarea preventivă a populației, respectiv constituirea, organizarea și dotarea serviciilor voluntare/private pentru situații de urgență.

(1) În toate fazele de cercetare, proiectare, execuție și pe întreaga lor durată de existență, construcțiile și amenajările de orice tip, echipamentele, utilajele și instalațiile tehnologice se supun unei examinări sistematice și calificate pentru identificarea, evaluarea și controlul riscurilor de incendiu, în condițiile prevăzute de reglementările specifice.

(2) Obligația executării activităților prevăzute la alin. (1) revine persoanelor care concură la proiectarea, realizarea, exploatarea, întreținerea, repararea, postutilizarea construcțiilor, echipamentelor și a instalațiilor tehnologice, potrivit legii.

(3) Abrogat.

(4) Inspectoratele verifică realizarea măsurilor de securitate la incendiu la categoriile de construcții prevăzute la art. 31 alin. (1) , pe timpul executării lucrărilor pentru realizarea compartimentărilor pentru îndeplinirea cerinței securitate la incendiu, respectiv a celor pentru realizarea instalațiilor cu rol de securitate la incendiu.

(1) Începerea lucrărilor de execuție la construcții și amenajări noi ori de modificare și/sau schimbare a destinației celor existente se face numai după obținerea avizului de securitate la incendiu.

(2) Obligația solicitării și obținerii avizului de securitate la incendiu prevăzut la alin. (1) revine persoanei fizice ori juridice care finanțează și realizează investiții noi sau lucrări de modificare și/sau schimbare a destinației construcțiilor.

(3) Avizul de securitate la incendiu se emite în vederea aprobării indicatorilor tehnico-economici, în etapa studiu de fezabilitate sau documentație de avizare a lucrărilor de intervenții, pentru obiectivele de investiții care intră sub incidența prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare, sau în vederea obținerii autorizației de construire, pentru celelalte obiective de investiții.

(4) Pentru proiectele-tip ale construcțiilor cu grad mare de repetabilitate, care intră sub incidența hotărârii Guvernului prevăzute la art. 30² alin. (1) în ceea ce privește obligația de obținere a avizului de securitate la incendiu, Inspectoratul General certifică îndeplinirea cerinței securitate la incendiu prin emiterea unui acord.

(5) Avizul de securitate la incendiu se emite și pentru:

(6) Cererea de emitere a avizului de securitate la incendiu se soluționează în termen de maximum 15 zile calendaristice, prin emiterea avizului de securitate la incendiu sau prin respingerea acordării acestuia.

(7) Cererea de emitere a autorizației de securitate la incendiu se soluționează în termen de maximum 30 de zile lucrătoare, prin emiterea autorizației de securitate la incendiu sau prin respingerea acordării acesteia.

(8) Cererile de emitere a avizelor de securitate la incendiu pentru lucrări de investiții pe fonduri europene sau derulate prin programe naționale de finanțare, precum și cele care vizează documentații incomplete sau în revenire se soluționează în termen de maximum 5 zile lucrătoare.

(9) În situația depășirii capacității inspectoratului de soluționare a cererilor de emitere a avizelor și autorizațiilor de securitate la incendiu, determinată de o creștere neprevăzută a numărului de investiții, termenele prevăzute la alin. (6) și (7) se prelungesc fără a depăși 30 de zile calendaristice în cazul avizelor și 60 de zile lucrătoare în cazul autorizațiilor pentru cel mult 5% din numărul total de cereri aflate în soluționare la nivelul inspectoratului, cu informarea solicitanților.

(10) Pentru cererile de emitere a autorizațiilor de securitate la incendiu care nu pot fi soluționate în termenele prevăzute la alin. (7) , inspectoratul emite un acord de securitate la incendiu provizoriu cu o valabilitate de 60 de zile, dacă documentația depusă este completă și beneficiarul își asumă printr-o declarație autentificată pe propria răspundere că îndeplinește toate condițiile de securitate la incendiu prevăzute în legislație.

(11) În termenul prevăzut la alin. (10) , inspectoratul verifică, obligatoriu, în teren îndeplinirea condițiilor prevăzute de lege și asumate de beneficiar prin declarația autentificată pe propria răspundere și emite autorizația definitivă dacă este constatată îndeplinirea acestora. În cazul constatării neîndeplinirii acestor condiții inspectoratul retrage acordul provizoriu și oprește de îndată activitatea, beneficiarul fiind obligat să întreprindă măsurile necesare pentru intrarea în legalitate.

(12) Acordul de securitate la incendiu provizoriu cu o valabilitate de 60 de zile, prevăzut la alin. (10) , se emite o singură dată pentru același obiectiv.

(13) În situația prevăzută la alin. (9) inspectoratul informează Inspectoratul General care dispune transmiterea cererilor de emitere a avizelor de securitate la incendiu către alte inspectorate, spre soluționare, pentru a asigura încadrarea în termenele prevăzute la alin. (9) .

(14) Capacitatea inspectoratului de soluționare a cererilor de emitere a avizelor și autorizațiilor de securitate la incendiu se stabilește prin criterii de performanță privind activitatea inspecțiilor de prevenire emise potrivit prevederilor privind înființarea, organizarea și funcționarea serviciilor publice comunitare pentru situații de urgență.

(15) Indicatorii de performanță a activității inspecțiilor de prevenire din cadrul inspectoratelor se elaborează de Inspectoratul General și se aprobă prin ordin al ministrului afacerilor interne.

(16) Inspectorul-șef al inspectoratului răspunde de asigurarea capacității de soluționare a cererilor de emitere a avizelor și autorizațiilor de securitate la incendiu în termenele prevăzute la alin. (6)-(9) și (11) .

(17) Nerespectarea cu vinovăție a termenelor prevăzute la alin. (6)-(9) și (11) reprezintă abatere disciplinară și se sancționează potrivit art. 35 din Legea nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare, cu modificările și completările ulterioare.

(18) Beneficiarii investițiilor pot sesiza Inspectoratul General, prin poșta electronică sau prin intermediul platformei electronice prevăzute la art. 27¹ , cu privire la depășirea de către inspectorate a termenelor de soluționare a cererilor de emitere a avizelor și autorizațiilor de securitate la incendiu depuse de aceștia.

(1) Punerea în funcțiune a construcțiilor și amenajărilor noi și a celor existente la care s-au executat lucrări de modificare și/sau schimbare a destinației se face numai după obținerea autorizației de securitate la incendiu.

(2) Obligația solicitării autorizației de securitate la incendiu prevăzută la alin. (1) revine beneficiarului investiției.

(3) Autorizația de securitate la incendiu își păstrează valabilitatea în situația schimbării destinației unei construcții sau a spațiului amenajat într-o construcție cu funcțiuni mixte, pentru care, potrivit legii, nu se emite autorizație de construire, dacă sunt respectate prevederile reglementărilor tehnice de proiectare și de echipare cu instalații de detectare, semnalizare, alarmare și stingere a incendiilor, iluminat de securitate și sisteme de desfumare, aferente noii destinații.

(4) Evaluarea respectării reglementărilor tehnice privind securitatea la incendiu prevăzute la alin. (3) , aplicabile pentru noua destinație a clădirii, precum și a situațiilor prevăzute la art. 30² alin. (4) , se realizează anterior schimbării destinației de către specialiști care desfășoară activitate în construcții, potrivit domeniului și specialității pentru care sunt atestați la cerința securitate la incendiu de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației sau de către proiectanți, potrivit domeniilor de proiectare din competență.

(5) Certificarea respectării prevederilor reglementărilor tehnice aferente noii destinații și menținerea valabilității autorizației de securitate la incendiu se realizează de inspectorate pe baza evaluării realizate potrivit alin. (4) , în condițiile stabilite de normele metodologice de avizare și autorizare elaborate potrivit art. 30² alin. (2) .

(1) Categoriile de construcții și amenajări care se supun avizării și/sau autorizării privind securitatea la incendiu se aprobă prin hotărâre a Guvernului.

(1¹) Categoriile de construcții și amenajări care se supun avizării și/sau autorizării privind securitatea la incendiu se stabilesc pe baza riscului de incendiu în funcționare, regimului de înălțime, numărului de locuri sau utilizatori, amplasării, ariei desfășurate, destinației și funcțiunii, capacității de cazare, stocare sau depozitare și pe baza altor criterii stabilite prin hotărârea Guvernului prevăzută la alin. (1) .

(1²) Procedura și criteriile de avizare și/sau autorizare privind securitatea la incendiu a clădirilor încadrate în categoria monumentelor istorice, potrivit legii, creează cadrul necesar adaptării soluțiilor la specificul acestor categorii de construcții, se elaborează de Ministerul Culturii și Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General, și se aprobă prin hotărâre a Guvernului.

(2) Normele metodologice de avizare și autorizare privind securitatea la incendiu se elaborează de Inspectoratul General, se aprobă de ministrul afacerilor interne și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

(3) Documentația tehnică care stă la baza emiterii avizului sau autorizației de securitate la incendiu trebuie verificată de către verificatori de proiecte potrivit domeniului și specialității pentru care sunt atestați la cerința securitate la incendiu de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației.

(4) Lucrările de modificare stabilite prin normele metodologice prevăzute la alin. (2) , care vizează îmbunătățirea altor cerințe fundamentale ale construcțiilor, sunt exceptate de la obligațiile prevăzute la art. 30 alin. (1) și art. 30¹ alin. (1) .

(1) Avizele și autorizațiile de securitate la incendiu se eliberează de inspectorate în condițiile prevăzute de normele metodologice de avizare și autorizare privind securitatea la incendiu.

(1¹) Cererile de emitere a avizelor și autorizațiilor de securitate la incendiu și protecție civilă, a acordurilor, a punctelor de vedere, însoțite de documentațiile aferente, se depun exclusiv în format electronic, documentațiile fiind semnate cu semnătură electronică calificată de către solicitant și de către autorii documentației tehnice, potrivit legii.

(1²) Autorizația de securitate la incendiu este valabilă numai însoțită de documentația tehnică care a stat la baza emiterii acesteia, în format tipărit sau electronic. Autorizația de securitate la incendiu și documentația tehnică emise în format tipărit sunt valabile și în situația în care acestea sunt păstrate și prezentate personalului structurilor prevăzute la art. 28 alin. (2) în format electronic scanat, cu condiția ca acestea să fie semnate de beneficiar cu semnătură electronică calificată.

(1³) La construcțiile pentru care a fost emis aviz de securitate la incendiu, autorizația de securitate la incendiu se emite în urma verificării îndeplinirii măsurilor de apărare împotriva incendiilor prevăzute în documentația tehnică care a stat la baza emiterii avizului de securitate la incendiu.

(1⁴) Beneficiarul autorizației de securitate la incendiu are obligația de a afișa în interiorul construcțiilor sau amenajărilor, la loc vizibil, accesibil publicului, autorizația de securitate la incendiu, în copie.

(1⁵) La solicitarea personalului structurilor prevăzute la art. 28 alin. (2) , beneficiarul investiției are obligația de a face dovada punerii în funcțiune a construcțiilor, instalațiilor sau amenajărilor, pe baza actelor de autoritate emise de către autoritățile administrației publice locale sau centrale pe domenii de competență.

(1⁶) Documentele care certifică momentul punerii în funcțiune pentru categoriile de construcții, instalații sau amenajări la care se dispune oprirea funcționării, precum și condițiile de verificare a acestora de către personalul structurilor prevăzute la art. 28 alin. (2) se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.

(2) Valabilitatea autorizației de securitate la incendiu se suspendă atunci când se constată, de către personalul structurilor prevăzute la art. 28 alin. (2) , cel puțin una dintre următoarele situații:

(2¹) Valabilitatea autorizației de securitate la incendiu nu se suspendă atunci când sunt îndeplinite obligațiile prevăzute la art. 19 alin. (1) lit. r¹)-r³) .

(2²) Valabilitatea autorizației de securitate la incendiu se suspendă până la punerea în funcțiune a instalațiilor și/sau asigurarea surselor de rezervă în alimentarea cu energie electrică ori a rezervei de apă pentru stingerea incendiului, în situațiile prevăzute la alin. (2) lit. a)-f) , dar nu mai mult de 30 de zile de la constatarea defecțiunilor de către personalul structurilor prevăzute la art. 28 alin. (2) .

(2³) În situațiile în care remedierea defecțiunilor nu este posibilă în termenul prevăzut la alin. (2²) , acesta poate fi prelungit cu o perioadă stabilită de inspectorat pe baza documentelor puse la dispoziție de beneficiarul autorizației de securitate la incendiu, dar nu mai mult de 90 de zile.

(2⁴) În condițiile alin. (2) lit. g) valabilitatea autorizației de securitate la incendiu se suspendă până la punerea la dispoziția inspectoratului a documentației tehnice, dar nu mai mult de 90 de zile de la constatarea de către personalul structurilor prevăzute la art. 28 alin. (2) a lipsei acesteia. Valabilitatea autorizației de securitate la incendiu nu se suspendă în situația în care aceasta a fost eliberată în format electronic, iar documentația tehnică se află la inspectorat în termenul de păstrare prevăzut de Normele metodologice privind avizarea și autorizarea de securitate la incendiu și protecție civilă.

(2⁵) Ridicarea măsurii de suspendare a valabilității autorizației de securitate la incendiu constatată în condițiile art. 30³ alin. (2) lit. a)-f) se realizează de către personalul structurilor prevăzute la art. 28 alin. (2) , în cel mult 5 zile lucrătoare de la solicitarea adresată inspectoratului, după remedierea defecțiunilor în termenele prevăzute la alin. (2²) sau (2³) , prin certificarea punerii în funcțiune a instalațiilor cu rol în asigurarea cerinței fundamentale securitate la incendiu de către o persoană autorizată să desfășoare lucrări în domeniul apărării împotriva incendiilor.

(2⁶) Ridicarea măsurii de suspendare a valabilității autorizației de securitate la incendiu constatată în condițiile art. 30³ alin. (2) lit. g) se realizează de către personalul structurilor prevăzute la art. 28 alin. (2) , în cel mult 5 zile lucrătoare de la prezentarea către inspectorat a documentației tehnice în termenul prevăzut la alin. (2⁴) .

(2⁷) În cazurile menționate la alin. (2) autorizația de securitate la incendiu își pierde valabilitatea odată cu depășirea termenelor prevăzute la alin. (2²), (2³) sau (2⁴) .

(2⁸) Autorizația de securitate la incendiu își pierde valabilitatea și în situațiile în care se constată nerespectarea cerințelor care au stat la baza emiterii acesteia în ceea ce privește:

(2⁹) Pierderea valabilității autorizației de securitate la incendiu se constată și la construcțiile sau amenajările la care s-a dispus oprirea funcționării și care necesită conformare la reglementările tehnice în vigoare.

(2¹⁰) Detaliile tehnice pentru constatarea aspectelor prevăzute la alin. (2⁸) se stabilesc în Normele metodologice privind avizarea și autorizarea de securitate la incendiu și protecție civilă, aprobate prin ordin al ministrului afacerilor interne.

(2¹¹) În cazurile menționate la alin. (2⁷)-(2⁹) , investitorul/beneficiarul este obligat să solicite și să obțină o nouă autorizație de securitate la incendiu în baza unei proceduri simplificate prevăzute de Normele metodologice privind avizarea și autorizarea de securitate la incendiu și protecție civilă.

(3) În situația în care se constată pierderea valabilității avizului de securitate la incendiu ori lucrările de construcții au început fără acest document, inspectoratele pentru situații de urgență informează autoritatea care a emis autorizația de construire, respectiv structurile competente ale Inspectoratului de Stat în Construcții, pentru a dispune măsurile prevăzute de lege.

(4) Pierderea valabilității autorizației de securitate la incendiu și încălcarea gravă a cerinței securitate la incendiu care impune oprirea funcționării ori utilizării construcțiilor sau amenajărilor se comunică de către inspectorate prefectului, primarului și inspectoratului județean de poliție sau, după caz, Direcției Generale de Poliție a Municipiului București, în cel mult 48 de ore de la constatare.

(4¹) Pierderea valabilității autorizației de securitate la incendiu și încălcarea gravă a cerinței securitate la incendiu care impune oprirea funcționării ori utilizării construcțiilor sau amenajărilor se comunică și registrului comerțului, Inspecției de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune și Instalațiilor de Ridicat, Agenției Naționale pentru Plăți și Inspecție Socială, în funcție de specificul activității operatorului economic sau instituției publice.

(4²) Încălcarea gravă a cerinței securitate la incendiu reprezintă periclitarea vieții ocupanților și a forțelor de intervenție prin neasigurarea posibilității de evacuare, a semnalizării și limitării propagării incendiului la nivelul întregii construcții, a stabilității la foc a construcției, a distanțelor de siguranță normate, precum și prin creșterea nivelului riscului de incendiu în raport cu măsurile de protecție la incendiu existente sau apariția unor avarii ori nerespectarea instrucțiunilor de utilizare și distribuție a gazelor petroliere lichefiate.

(4³) Încălcarea gravă a cerinței securitate la incendiu este determinată inclusiv de imposibilitatea stabilirii nivelului de stabilitate și a echipării cu instalații de protecție la incendiu a construcției, din cauza lipsei documentației tehnice.

(4⁴) Criteriile care determină încălcarea gravă a cerinței de securitate la incendiu se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.

(5) Litigiile generate de emiterea și pierderea valabilității avizului sau autorizației de securitate la incendiu se soluționează potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 , cu modificările și completările ulterioare.

(1) La recepția la terminarea lucrărilor de construcții aferente clădirilor civile cu săli aglomerate, înalte, foarte înalte, de producție și/sau depozitare cu suprafețe desfășurate de peste 5.000 mp și risc mare sau foarte mare de incendiu, centrelor comerciale cu suprafața desfășurată de peste 2.500 mp, parcajelor cu mai mult de 100 de locuri de parcare pentru autoturisme, parcajelor cu mai mult de 10 locuri de parcare pentru autoturisme amenajate în clădiri de locuit colective, clădirilor de turism având capacitatea mai mare de 25 de camere sau 50 de locuri ori care au suprafața desfășurată mai mare de 1.000 mp, spitalelor, centrelor rezidențiale pentru copii cu suprafața desfășurată mai mare sau egală cu 175 mp și căminelor pentru persoane vârstnice sau altor clădiri destinate persoanelor ce nu se pot evacua singure cu mai mult de 50 de locuri, clădirilor de învățământ cu suprafața desfășurată mai mare de 600 mp investitorii sunt obligați să solicite prin poșta electronică sau prin intermediul platformei electronice prevăzute la art. 27¹ și să includă în comisia de recepție, în calitate de membru, o persoană desemnată de inspecțiile de prevenire din cadrul inspectoratelor.

(2) Procesul-verbal de recepție va consemna realizarea măsurilor de securitate la incendiu prevăzute în documentația de execuție fără de care recepția nu este acceptată.

(3) Obligația prevăzută la art. 30¹ alin. (1) privind autorizația de securitate la incendiu trebuie îndeplinită după admiterea recepției la terminarea lucrărilor și remedierea tuturor neconformităților.