Oblibațiile operatorilor și procedurile de analiza a pieței

(1) Dacă, în urma unei analize de piața realizate în conformitate cu prevederile cap. V din Ordonanța-cadru, un operator este desemnat ca având putere semnificativa pe o piața relevanta, autoritatea de reglementare va impune acestuia, în mod corespunzător, una sau mai multe dintre oblibațiile prevăzute la art. 9-13.

(2) În măsura în care legea nu dispune altfel și fără a se aduce atingere prevederilor art. 5, dispozițiilor legale adoptate potrivit art. 6, prevederilor art. 17 alin. (2) lit. h), art. 25 sau 35 din Ordonanța-cadru, ale art. 25, 26 sau 28 din Legea nr. 304/2003 pentru serviciul universal și drepturile utilizatorilor cu privire la retelele și serviciile de comunicatii electronice, prevederilor relevante ale Legii nr. 506/2004 privind prelucrarea datelor cu caracter personal și protectia vietii private în sectorul comunicatiilor electronice, cu completările ulterioare, sau obligațiilor rezultate din acordurile internationale la care România este parte, autoritatea de reglementare poate impune oblibațiile prevăzute la art. 9-13 numai operatorilor care au fost desemnați ca având putere semnificativa pe piața potrivit alin. (1).

(3) În cazuri excepționale, dacă autoritatea de reglementare intenționează sa impuna în sarcina unui operator desemnat ca având putere semnificativa pe piața potrivit alin. (1) alte obligații în legătură cu accesul și interconectarea decat cele prevăzute la art. 9-13, aceasta va transmite Comisiei Europene o solicitare în acest sens. Comisia Europeana va lua o decizie de autorizare sau de respingere a masurii propuse, care se publică pe pagina de internet a autorității de reglementare.

(4) Oblibațiile impuse în conformitate cu prevederile alin. (1) și (3) trebuie să se bazeze pe natura problemei identificate, să fie proportionale și justificate, având în vedere obiectivele autorității de reglementare prevăzute la art. 45 din Ordonanța-cadru, iar impunerea acestora trebuie să se realizeze în urma parcurgerii procedurilor prevăzute la art. 34¹ și 50 din Ordonanța-cadru.

(5) Masurile prin care se impun, se modifica sau se retrag obligații în legătură cu accesul sau interconectarea în conformitate cu acordurile internationale la care România este parte se notifica Comisiei Europene, în conformitate cu procedura prevăzută la art. 34¹ din Ordonanța-cadru.

(1) Autoritatea de reglementare poate impune operatorilor, în conformitate cu prevederile art. 8, obligații de transparenta în legătură cu interconectarea retelelor de comunicatii ori cu accesul la aceste retele sau la infrastructura asociata. Aceste obligații pot viza aducerea la cunoștința publicului a anumitor informații, precum specificatiile tehnice, caracteristicile retelei, modalitatile și condițiile de furnizare și utilizare, informațiile contabile și tarifele practicate.

(2) În cazul în care unui operator i-au fost impuse obligații de nediscriminare, autoritatea de reglementare poate impune acelui operator obligația de a publică o ofertă de referința care trebuie să fie suficient de detaliata pentru a asigura ca solicitanții nu vor trebui sa plateasca pentru resurse care nu sunt necesare serviciului pe care l-au solicitat.

(3) Oferta de referința va cuprinde o descriere detaliata a ofertelor pentru fiecare dintre elementele retelei sau ale infrastructurii asociate, potrivit necesitatilor pieței, precum și condițiile tehnice și comerciale, inclusiv de pret, corespunzătoare fiecaruia dintre aceste elemente.

(4) Autoritatea de reglementare poate impune modificari ale ofertei de referința, pentru a asigura implementarea corespunzătoare a obligațiilor impuse în conformitate cu dispozitiile prezentei ordonante.

(5) Autoritatea de reglementare poate preciza ce informații trebuie aduse la cunoștința publicului, nivelul de detaliu cerut și modalitatea de publicare.

(6) În cazul în care unui operator i s-au impus obligații potrivit art. 12, în legătură cu furnizarea accesului neconditionat la bucla locala, autoritatea de reglementare va impune acestuia obligația de a publică o ofertă de referința care va contine cel puțin elementele prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanță.

a) aplica condiții echivalente în circumstanțe echivalente altor persoane care furnizeaza servicii echivalente;

b) pun la dispoziție tertilor servicii și informații în aceleasi condiții, inclusiv în ceea ce priveste calitatea, cu cele oferite pentru propriile servicii sau pentru serviciile furnizate filialelor, sediilor secundare sau partenerilor lor.

(1) Autoritatea de reglementare poate impune operatorilor, în conformitate cu prevederile art. 8, obligații privind evidența contabilă separata, în cadrul contabilitatii interne de gestiune, pentru anumite activități care au legătură cu interconectarea retelelor de comunicatii ori cu accesul la aceste retele sau la infrastructura asociata.

(2) Autoritatea de reglementare poate, în special, sa impuna unui operator integrat pe verticala sa urmareasca distinct în evidenta corespunzătoare tarifele la vanzarea de gros și tarifele de transfer intern, pentru a asigura, între altele, indeplinirea obligației de nediscriminare impuse în conformitate cu prevederile art. 10 sau pentru a împiedica subventionarea incrucisata. Autoritatea de reglementare poate stabili formatul și metodologia contabila ce trebuie utilizate în vederea respectarii acestei obligații.

(3) Pentru a facilita verificarea indeplinirii obligațiilor de transparenta și de nediscriminare autoritatea de reglementare poate să impuna operatorilor obligația de a furniza, la cerere, înregistrări contabile, inclusiv date provenind de la terti privitoare la venituri.

(4) În scopul promovarii unei piete deschise și concurentiale autoritatea de reglementare poate publică informațiile contabile obtinute, în condițiile legii.

(1) Autoritatea de reglementare poate impune operatorilor, în conformitate cu prevederile art. 8, obligația de a permite accesul și utilizarea unor elemente specifice ale retelei și a infrastructurii asociate, în special în cazul în care se considera ca refuzul de a acorda accesul ori impunerea unor clauze care au efect similar ar conduce la impiedicarea dezvoltării unei piete concurentiale, la nivelul vanzarii cu amanuntul, sau la prejudicierea intereselor utilizatorilor finali.

(2) Oblibațiile prevăzute la alin. (1) pot viza, printre altele:

a) acordarea către un tert a dreptului de acces la elemente specifice ale retelei sau la infrastructura asociata, inclusiv a accesului neconditionat la bucla locala;

b) negocierea, cu buna-credinta, cu orice tert care solicită accesul;

c) neretragerea dreptului de acces deja acordat;

d) furnizarea către terti a anumitor servicii, prin vanzarea de gros a acestora, în vederea revanzarii;

e) acordarea accesului liber la interfetele tehnice, protocoalele sau alte tehnologii esentiale care sunt indispensabile pentru interoperabilitatea serviciilor, inclusiv a serviciilor de retele virtuale;

f) furnizarea colocarii sau a altor forme de utilizare partajata a spatiilor ori echipamentelor, inclusiv a conductelor, cladirilor și pilonilor;

g) furnizarea unor servicii determinate, necesare pentru asigurarea interoperabilitatii serviciilor destinate utilizatorilor finali, inclusiv a resurselor destinate serviciilor de retele inteligente sau a serviciului de roaming în retelele mobile;

h) acordarea accesului la sistemele de asistența operationala sau la alte sisteme software similare, necesare pentru asigurarea unei concurente loiale în furnizarea serviciilor;

i) interconectarea retelelor sau a elementelor retelelor.

(3) Autoritatea de reglementare poate atasa obligațiilor prevăzute la alin. (1) condiții referitoare la echitatea, rezonabilitatea și celeritatea indeplinirii acestora.

(4) La impunerea obligațiilor prevăzute la alin. (1) autoritatea de reglementare va lua în considerare, în special:

a) viabilitatea tehnica și economica a utilizarii sau instalarii unor infrastructuri alternative, în condițiile dezvoltării pieței, pe baza naturii și tipului interconectarii sau accesului în cauza;

b) fezabilitatea furnizarii accesului solicitat, în functie de capacitatea disponibila;

c) investitia initiala realizata de proprietarul infrastructurii, pe baza riscurilor implicate în angajarea unei asemenea investitii;

d) necesitatea promovarii concurentei pe termen lung;

e) existenta anumitor drepturi de proprietate intelectuala, dacă este cazul;

f) furnizarea de servicii paneuropene.

(1) Dacă o analiza de piața realizata în condițiile legii indica absenta concurentei efective, care presupune ca operatorul în cauza este capabil sa mențină tarifele la un nivel excesiv de înalt sau ca diferența dintre tarifele pentru serviciile cu amanuntul și tarifele de gros percepute furnizorilor care ofera servicii cu amanuntul similare este de asa natura încât produce efecte anticoncurentiale, în detrimentul utilizatorilor finali, atunci autoritatea de reglementare poate, în conformitate cu prevederile art. 8, sa impuna obligații referitoare la recuperarea costurilor și controlul tarifelor, inclusiv obligații de fundamentare a tarifelor în functie de costuri și obligații privind evidența contabilă, pentru furnizarea anumitor forme de acces sau de interconectare. La impunerea obligațiilor autoritatea de reglementare va lua în considerare investitia facuta de operatorul în cauza și va permite existenta unei rate rezonabile de recuperare a capitalului investit, ținând seama de riscurile asociate acestei investitii.

(2) Orice mecanism de acoperire a costurilor sau orice metodologie de tarifare impuse în condițiile alin. (1) trebuie să promoveze eficienta economica și concurenta și sa maximizeze beneficiul consumatorilor. În acest scop autoritatea de reglementare poate să ia în considerare tarifele practicate pe piețele concurentiale comparabile.

(3) În cazul în care un operator are obligația să își fundamenteze tarifele în functie de costuri, atunci proba faptului ca tarifele respective sunt determinate prin adaugarea la costuri a unei rate rezonabile de recuperare a investitiei se afla în sarcina operatorului în cauza. În vederea calcularii costului furnizarii eficiente a serviciilor autoritatea de reglementare poate utiliza metode de contabilizare a costurilor, altele decat cele utilizate de operator. Autoritatea de reglementare poate cere unui operator sa furnizeze toate informațiile care au stat la baza determinarii unor tarife și poate impune, dacă este cazul, ajustari ale acestor tarife.

(4) În cazul în care controlul tarifelor se realizează prin impunerea implementarii unui sistem de contabilitate a costurilor, descrierea acestui sistem trebuie facuta publică, indicandu-se cel puțin principalele categorii în care sunt grupate costurile și regulile utilizate pentru alocarea costurilor. Indeplinirea obligațiilor de implementare a sistemului contabil trebuie auditata anual de un organism independent, rezultatele acestui audit urmand să fie publicate în condițiile stabilite de autoritatea de reglementare.

(1) Controlul respectarii prevederilor prezentei ordonante revine, în condițiile legii, autorității de reglementare, care acționează prin personalul de control imputernicit în acest scop.

(2) Autoritatea de reglementare poate delega exercitarea atribuțiilor prevăzute la alin. (1) unei alte persoane juridice de drept public cu atribuții de supraveghere și control în domeniul comunicatiilor.