Organizarea și functionarea serviciilor energetice de interes local

(1) Gestiunea serviciilor energetice urbane se poate organiza în urmatoarele modalități:

a) gestiune directa;

b) gestiune indirecta sau gestiune delegata.

(2) Alegerea formei de gestiune a serviciilor energetice de interes local se face prin hotărâre adoptata, în condițiile legii, de consiliile locale, consiliile judetene sau de Consiliul General al Municipiului București, după caz.

(3) Indiferent de forma de gestiune adoptata, activitățile specifice serviciilor energetice de interes local se organizeaza și se desfășoară pe baza unui caiet de sarcini și a unui regulament de serviciu, prin care se stabilesc nivelurile de calitate, indicatorii de performanță, condițiile tehnice, raporturile operator-utilizatori, modul de tarifare, facturare și încasare a contravalorii serviciilor furnizate, precum și alte elemente specifice acestora.

(4) Caietul de sarcini și regulamentul de serviciu se elaboreaza și se aproba de consiliile locale, consiliile judetene, respectiv de Consiliul General al Municipiului București, după caz, pe baza caietului de sarcini-cadru și a regulamentului-cadru al serviciilor energetice de interes local, aprobate prin hotărâre a Guvernului.

(5) Autoritățile publice locale se pot asocia între ele ori cu terte persoane juridice române în vederea constituirii unei societăți comerciale cu capital public sau mixt, pentru gestionarea și administrarea serviciilor energetice de interes local.

(1) În cazul gestiunii directe autoritățile administrației publice locale își asuma nemijlocit toate sarcinile și responsabilitatile privind organizarea, conducerea, administrarea, finantarea, gestionarea și controlul serviciilor energetice de interes local.

(2) Gestiunea directa se realizează fie prin compartimente specializate organizate în cadrul aparatului propriu al consiliului local, consiliului judetean sau al Consiliului General al Municipiului București, după caz, fie prin servicii publice cu personalitate juridica organizate în subordinea consiliului local, consiliului judetean sau a Consiliului General al Municipiului București și autorizate potrivit legii.

(3) Desfășurarea activităților specifice serviciilor energetice de interes local, organizate și exploatate în sistemul gestiunii directe, se face pe baza regulamentului de organizare și functionare întocmit și aprobat de consiliile locale, consiliile judetene sau de Consiliul General al Municipiului București, în conformitate cu regulamentul-cadru de organizare și functionare a serviciilor energetice de interes local, aprobat prin hotărâre a Guvernului.

(1) În cazul gestiunii delegate autoritățile administrației publice locale transfera, în totalitate sau numai în parte, sarcinile și responsabilitatile proprii cu privire la gestiunea serviciilor, respectiv la administrarea și exploatarea sistemului energetic de interes local, unuia sau mai multor operatori furnizori/prestatori cărora le incredinteaza, în baza unui contract de delegare a gestiunii, dreptul de operare propriu-zisa a serviciului energetic de interes local.

(2) Pe durata derularii contractului de delegare a gestiunii, bunurile mobile și imobile aparținând domeniului public și/sau privat al unităților administrativ-teritoriale, utilizate pentru efectuarea serviciului, se incredinteaza operatorului caruia i s-a atribuit contractul de delegare a gestiunii, urmand ca acesta sa achite autorităților administrației publice locale o redeventa stabilita la incheierea contractului.

(3) Delegarea gestiunii serviciilor energetice de interes local se poate realiza prin:

a) negociere directa, în cazul operatorilor cu capital al unităților administrativ-teritoriale sau mixt, infiintati de autoritățile administrației publice locale sau rezultati ca urmare a reorganizarii administrative din ratiuni economico-financiare a serviciilor energetice de interes local;

b) licitație publică, în cazul altor operatori, indiferent de natura capitalului sau de forma de organizare a acestora; dacă procedura licitației publice nu a condus la desemnarea unui castigator și la atribuirea contractului de delegare a gestiunii, este aplicabila procedura negocierii directe.

(4) Delegarea gestiunii se face potrivit procedurilor de delegare a gestiunii menționate la alin. (3) și cu respectarea contractului-cadru și a regulamentului-cadru de delegare a serviciilor energetice de interes local, aprobate prin hotărâre a Guvernului.

(5) Contractul de delegare a gestiunii intra efectiv în vigoare numai dacă, în termen de 3 luni de la atribuirea serviciului, operatorii au obținut licenta de operare emisa de autoritatea competentă.

(6) În realizarea contractelor de delegare a gestiunii serviciilor energetice de interes local autoritățile locale vor urmări obtinerea celui mai bun raport cost/calitate, precum și crearea condițiilor pentru atingerea scopurilor de interes general specifice serviciului.

(7) Prevederile alin. (3) nu se aplică operatorilor care la data intrarii în vigoare a prezentei ordonante deruleaza contracte de delegare a gestiunii legal incheiate; exceptarea prevăzută la prezentul alineat opereaza până la expirarea sau rezilierea contractului.

(8) Autoritățile administrației publice locale au dreptul sa ceara rezilierea contractului și sa organizeze o noua licitație pentru delegarea gestiunii în toate cazurile în care, timp de 2 ani consecutivi, operatorii de servicii nu și-au indeplinit oblibațiile contractuale cu privire la calitatea serviciului și performantele economico-financiare asumate.

(1) Licentierea/autorizarea operatorilor serviciilor energetice de interes local se face de către ANRSC, cu excepția operatorilor care au ca obiect de activitate producerea energiei termice în cogenerare, în mod exclusiv sau împreună cu serviciile de transport, distribuție și furnizare a energiei termice.

(2) Operatorii producători de energie termica în cogenerare, indiferent de modul de organizare, de forma de proprietate sau de subordonare, care desfășoară și alte activități specifice domeniului serviciilor energetice de interes local, pot fi licentiati de ANRE atât pentru producerea, cat și pentru transportul, distributia și furnizarea energiei termice.

(3) Se interzice furnizarea/prestarea serviciilor energetice de interes local fără licenta și fără contract de delegare a gestiunii incheiat, în condițiile legii, cu autoritățile administrației publice locale.

(1) În localitățile în care se realizează sisteme energetice de interes local noi și în care se infiinteaza servicii energetice de interes local autoritățile administrației publice locale vor organiza gestiunea, administrarea și exploatarea acestora numai în modalitatea gestiunii delegate; selectionarea operatorilor furnizori/prestatori ai serviciilor energetice de interes local și atribuirea contractelor de delegare a gestiunii se vor face numai prin licitație publică sau negociere directa, în conformitate cu legislatia în vigoare.

(2) Organizarea și functionarea serviciilor în modalitatea gestiunii directe sunt aplicabile în cazul în care procedura licitației publice sau cea a negocierii directe pentru delegarea gestiunii nu a condus, indiferent de cauza, la desemnarea unui castigator și la atribuirea contractului de delegare a gestiunii.

(1) Functionarea serviciilor energetice de interes local, precum și exploatarea sistemelor energetice aferente acestora se desfășoară în conformitate cu reglementarile și normele adoptate de ANRSC, respectiv de ANRE, pentru activitățile din competența de reglementare a acesteia.

(2) Regulamentele de serviciu, în baza cărora operatorii serviciilor energetice de interes local efectueaza serviciul și își desfășoară activitatea de gestionare, administrare și exploatare a sistemelor energetice de interes local, se aproba de autoritățile administrației publice locale, cu excepția celor deja în vigoare.

(1) Proiectarea și executarea obiectivelor de investitii pentru extinderea, reabilitarea sau modernizarea sistemelor energetice de interes local se realizează de către agenti economici specializati, atestati de autoritățile de reglementare competente din domeniul producerii, transportului și/sau distributiei energiei termice, potrivit legii.

(2) Proiectarea și executarea sistemelor de producere, transport sau distribuție centralizata a energiei termice sau a părților componente ale acestora se realizează în conformitate cu normativele și prescriptiile tehnice de proiectare și execuție în vigoare avizate de autoritățile de reglementare din domeniile de competența; la proiectare se va ține seama de reglementarile în vigoare privind protectia și conservarea mediului.

(1) Autoritățile administrației publice locale pot hotari delegarea gestiunii serviciului energetic de interes local în totalitate sau numai a unor activități componente ale acestuia: producerea, transportul, transformarea, distributia sau furnizarea energiei termice; operatorii pot prelua în gestiune delegata, în baza licentelor de operare, numai activitățile de operare propriu-zise - gestiunea, administrarea, exploatarea -, precum și activitățile de pregatire, finanțare și realizare a investitiilor aferente serviciului energetic de interes local.

(2) Operatorii care gestioneaza, administreaza și exploateaza sistemele energetice de interes local, indiferent de modul de organizare, forma de proprietate și de subordonare, care desfășoară una sau mai multe activități specifice serviciilor energetice de interes local, se afla în competența de reglementare a ANRSC.

(3) Prin excepție, prevederile alin. (2) nu se aplică operatorilor, indiferent de modul de organizare, forma de proprietate și subordonare, care desfășoară activități de producere a energiei termice în cogenerare, în mod exclusiv sau împreună cu alte activități specifice serviciilor energetice de interes local, și care se afla în competența de reglementare a ANRE.

(1) În procesul delegării gestiunii serviciilor energetice de interes local, în conformitate cu competentele și atribuțiile ce le revin potrivit legii, autoritățile administrației publice locale păstrează prerogativele privind adoptarea politicilor și strategiilor de dezvoltare a serviciilor, respectiv a programelor de dezvoltare a sistemelor energetice de interes local, precum și dreptul de a urmări, de a controla și de a supraveghea:

a) modul de respectare și de indeplinire a obligațiilor contractuale asumate de operatori;

b) calitatea și eficienta serviciilor furnizate/prestate, la nivelul indicatorilor de performanță stabiliti în contractele de delegare a gestiunii;

c) modul de administrare, exploatare, conservare și mentinere în functiune, dezvoltare și/sau modernizare a sistemelor energetice de interes local încredințate prin contractul de delegare a gestiunii.

(2) Aprobarea strategiei locale de dezvoltare a serviciilor energetice de interes local, a regulamentului de organizare și functionare a acestora, a criteriilor și procedurilor de exercitare a controlului intră în competența exclusiva a consiliilor locale, consiliilor judetene sau a Consiliului General al Municipiului București, după caz.

(3) Activitățile de monitorizare și control al modului de respectare a obligațiilor stabilite în contractele de delegare a gestiunii se incredinteaza ANRSC care va dezvolta un sistem informational ce va permite compararea continua a fiecarui indicator de performanță cu nivelul atins de operatorul cel mai performant în acest domeniu.

(4) La realizarea sistemului informational și implementarea activităților de monitorizare vor fi implicate organizațiile profesionale de interes public.

(5) Autoritățile administrației publice locale au acces la orice informatie deținută de ANRSC cu privire la serviciile energetice de interes local.

(6) ANRSC are în principal sarcina de a reglementa și de a controla activitatea operatorilor, cu privire la: respectarea indicatorilor de performanță ai serviciului, fundamentarea preturilor și tarifelor și respectarea procedurilor de stabilire și ajustare a acestora, asigurarea protectiei utilizatorilor și exploatarea eficienta a patrimoniului public și/sau privat al unităților administrativ-teritoriale aferent serviciilor.

(7) Abrogat.

(1) În vederea asigurarii continuitatii serviciilor energetice de interes local autoritățile administrației publice locale au responsabilitatea de a planifica și de a urmări lucrarile de investitii necesare funcționarii sistemelor energetice de interes local în condiții de siguranță și la parametrii ceruti prin prescriptiile tehnice; în acest scop se vor institui sisteme de planificare multianuala a investitiilor, plecandu-se de la un plan director și ținându-se seama de ciclurile procesului bugetar, în conformitate cu reglementarile legale.

(2) Contractele de delegare a gestiunii vor prevedea sarcinile concrete ale autorităților administrației publice locale și ale operatorului în ceea ce priveste realizarea investitiilor.

(3) Finantarea lucrărilor de investitii se asigura din urmatoarele surse:

a) fonduri proprii ale operatorului și fonduri de la bugetul local, în conformitate cu oblibațiile asumate prin contractele de delegare a gestiunii;

b) credite bancare garantate de autoritățile administrației publice locale sau de Guvern;

c) sprijin nerambursabil obținut prin aranjamente bi- sau multilaterale;

d) taxe speciale instituite potrivit legii;

e) participarea capitalului privat în cadrul unor contracte de parteneriat public-privat;

f) fonduri transferate de la bugetul de stat ca participare la cofinantarea unor proiecte realizate cu sprijin financiar extern, precum și a unor programe de urgenta sau cu caracter social;

g) alte surse.

(4) Investițiile straine în sistemele energetice de interes local vor beneficia de toate facilitatile legale în vigoare în momentul incheierii tranzactiei. Facilitatile obtinute vor fi menționate în contractul de delegare a gestiunii și vor fi valabile pe perioada stabilita la incheierea acestuia; în situația obtinerii de către investitor a unor facilități ulterioare, contractul de delegare a gestiunii va fi modificat în mod corespunzător.

(5) Investițiile care se realizează din fonduri proprii ale investitorilor rămân în proprietatea acestora pe toata durata contractului, dacă la incheierea acestuia nu s-a convenit altfel; în contractul de delegare a gestiunii se va menționa modul de repartitie a acestor bunuri la încetarea, din orice cauza, a acestuia.

(1) Operatorii de servicii energetice de interes local raspund de indeplinirea cu buna-credinta a obligațiilor față de utilizatori.

(2) Pentru neindeplinirea obligațiilor față de autoritățile administrației publice locale și față de utilizatori, operatorii, în afara raspunderii contractuale, pot fi sanctionati contraventional în condițiile prezentei ordonante.

(3) În functie de gradul de neindeplinire a obligațiilor contractuale, se poate proceda la rezilierea contractului de delegare a gestiunii, în condițiile legii.