OUG 76/2024

Azi

Text integral · 11 articole

Articolul I

Legea nr. 268/2021 pentru înființarea Autorității Vamale Române și pentru modificarea unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1077 din 10 noiembrie 2021, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 2, alineatul (2) va avea următorul cuprins:(2) Autoritatea este condusă de un președinte, cu rang de secretar de stat, numit și eliberat din funcție prin decizie a prim-ministrului, la propunerea ministrului finanțelor, ajutat de doi vicepreședinți, cu rang de subsecretar de stat, numiți și eliberați din funcție prin decizie a prim-ministrului, la propunerea ministrului finanțelor.

2. La articolul 6, alineatul (2) va avea următorul cuprins:(2) Achizițiile de echipamente, bunuri și servicii din domeniul tehnologiei informației și comunicațiilor necesare Autorității se realizează de către Ministerul Finanțelor, punându-se la dispoziția acesteia cu titlu gratuit, în condițiile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2017 privind înființarea Centrului Național pentru Informații Financiare, aprobată cu completări prin Legea nr. 99/2018 , cu completările ulterioare, cu excepția programelor informatice pentru structurile-suport și a echipamentelor și dotărilor de tehnică de calcul, pentru care achizițiile se vor realiza conform Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul II

La articolul 380 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 555 din 5 iulie 2019, cu modificările și completările ulterioare, alineatele (2) și (5) se modifică și vor avea următorul cuprins:(2) Prin excepție de la prevederile alin. (1), în cadrul structurilor prevăzute la alin. (1) lit. e) și f) pot beneficia de statute speciale și funcționarii publici care îndeplinesc activitățile prevăzute la art. 370 alin. (2). ................................................................... (5) În cazul statutelor speciale aplicabile serviciilor diplomatice și consulare, instituțiilor din sistemul de ordine publică și securitate națională și structurilor vamale, dispozițiile speciale pot reglementa, pe lângă aspectele prevăzute la alin. (4), și: a) cadrul legal special al raporturilor de serviciu; b) managementul carierei; c) regimul răspunderii administrative și mecanismele instituționale specifice de aplicare; d) gestiunea funcțiilor publice; e) mecanismele specifice care să asigure participarea funcționarilor publici la procesul decizional, prin aplicarea dispozițiilor privind constituirea comisiilor paritare și încheierea acordurilor colective.

Articolul III

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 10/2004 privind Statutul personalului vamal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 256 din 23 martie 2004, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 243/2004 , cu modificările ulterioare, se completează după cum urmează:

1. După articolul 3 se introduc două noi articole, art. 3¹ și 3², cu următorul cuprins:Articolul 3¹ Ocuparea prin concurs a funcțiilor publice cu statut special din cadrul Autorității Vamale Române, aparat central și structuri teritoriale, se face potrivit regulamentului prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență. Articolul 3² (1) Prin excepție de la art. 3¹, ocuparea funcțiilor publice cu statut special se poate face prin încadrarea absolvenților studiilor universitare de licență în domeniul vamal, organizate de instituții de învățământ superior. (2) Normele privind stabilirea condițiilor de înscriere la concursul pentru admiterea la programul de studii universitare de licență în domeniul vamal, drepturile și obligațiile candidaților admiși în program, precum și încadrarea absolvenților se aprobă prin hotărâre a Guvernului.

2. După articolul 9 se introduce un nou articol, art. 9¹, cu următorul cuprins:Articolul 9¹ (1) În vederea aplicării dispozițiilor art. 9, testarea psihologică are loc în condițiile prevăzute de anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 355/2007 privind supravegherea sănătății lucrătorilor, cu modificările și completările ulterioare, și constă în două tipuri de evaluări: a) evaluarea psihologică complexă: care vizează nivelul cognitiv și nivelul de maturitate socioafectivă/stabilitate emoțională, conștiinciozitatea și rezistența la stres; b) evaluarea psihologică a integrității: care vizează tendința către comportamente care pot afecta integritatea. (2) Evaluarea psihologică în vederea ocupării funcțiilor publice cu statut special din cadrul Autorității se finalizează prin emiterea, în mod distinct, a două avize psihologice: unul care privește evaluarea psihologică complexă a persoanei, cel de-al doilea cu privire la aprecierea nivelului de integritate al acesteia.

3. După articolul 31 se introduc două noi articole, art. 31¹ și 31², cu următorul cuprins:Articolul 31¹ (1) Personalul vamal cu atribuții în domeniul supravegherii și controlului vamal are obligația de a declara, atât la începerea, cât și la finalizarea activității, sumele și valorile avute asupra sa, în bagajele sau în vehiculul utilizat de acesta. (2) Structura de integritate din cadrul Autorității are dreptul de a verifica realitatea/conformitatea declarațiilor prevăzute la alin. (1) cu sumele și valorile avute asupra sa, de către personalul vamal, precum și în bagajele sau în vehiculul utilizat de acesta. (3) Refuzul sau sustragerea personalului vamal prevăzut la alin. (1) de la efectuarea controlului constituie abatere disciplinară, atrage răspunderea administrativ-disciplinară în condițiile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ , cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare Codul administrativ, și se sancționează cu destituirea din funcția publică. În cazul în care există indicii pentru fapte de corupție, sunt sesizate de îndată organele de urmărire penală. (4) Procedura de declarare, de control, precum și personalul vamal căruia i se adresează se stabilesc prin ordin al președintelui Autorității în termen de 45 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență. Articolul 31² (1) Pentru personalul Autorității este interzis consumul de alcool sau de substanțe stupefiante sau psihotrope în timpul programului de lucru sau prezența la locul de muncă în stare de ebrietate sau sub influența substanțelor stupefiante sau psihotrope. (2) Personalul Autorității cu atribuții în domeniul verificărilor de integritate sau în domeniul securității și sănătății în muncă are dreptul de a verifica respectarea interdicției prevăzute la alin. (1). În exercitarea acestor atribuții pot fi folosite aparate certificate pentru testarea concentrației de alcool și a substanțelor psihotrope. (3) Nerespectarea interdicției prevăzute la alin. (1), refuzul sau sustragerea personalului de la efectuarea verificării prevăzute la alin. (2) constituie abatere disciplinară și atrage răspunderea administrativ-disciplinară a acestora, în condițiile Codului administrativ . (4) Procedura de verificare se stabilește prin ordin al președintelui Autorității în termen de 45 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

4. După articolul 36 se introduce o anexă, având cuprinsul prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență.

Articolul IV

(1) Posturile înființate la nivelul Autorității Vamale Române, denumită în continuare Autoritatea, potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 103/2022 privind unele măsuri pentru creșterea capacității de control la frontieră a Autorității Vamale Române, aprobată prin Legea nr. 1/2024 , se stabilesc ca posturi pe perioadă nedeterminată.

(2) Titularii posturilor prevăzute la alin. (1) vor fi numiți în funcția publică cu statut special, pe perioadă nedeterminată, prin ordin al președintelui Autorității.

Articolul V

(1) Se instituie Programul multianual de modernizare și dezvoltare a infrastructurii vamale, denumit în continuare P.M.M.D.I.V., program derulat în perioada 2025-2030, cu o valoare de maximum 1.000.000 mii lei, finanțat de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Finanțelor.

(2) Creditele de angajament și creditele bugetare aferente P.M.M.D.I.V. se prevăd distinct în fișa programului, anexă la bugetul Ministerului Finanțelor.

(3) Obiectivul P.M.M.D.I.V. este de modernizare și dezvoltare a infrastructurii specifice aflate în administrarea Autorității pentru consolidarea capacității instituționale în combaterea fraudelor vamale, evaziunii fiscale, contrabandei, traficului de droguri și/sau de substanțe stupefiante.

(4) Pentru implementarea P.M.M.D.I.V., Autoritatea beneficiază de fonduri din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Finanțelor, pentru finanțarea documentațiilor tehnico-economice specifice investițiilor publice care se aprobă potrivit prevederilor legale în vigoare.

(5) P.M.M.D.I.V. cuprinde informații referitoare la:

a) datele de identificare ale infrastructurii: clădiri și terenuri, după caz;

b) valoarea estimată a investițiilor, inclusiv TVA;

c) perioada de implementare a investițiilor; și

d) alte informații specifice necesare realizării investițiilor.

(6) Prin P.M.M.D.I.V. se implementează trei categorii de investiții:

a) modernizarea/reabilitarea/dezvoltarea bazelor materiale ale birourilor/punctelor vamale și dotarea acestora cu echipamente specifice;

b) spații de control amenajate pentru activitățile specifice birourilor/punctelor vamale;

c) depozite pentru mărfurile/bunurile reținute în vederea confiscării.

(7) P.M.M.D.I.V. se aprobă prin hotărâre a Guvernului în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

Articolul VI

(1) Începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se înființează Centrul Național de Analiză Imagistică Vamală, structură fără personalitate juridică, în cadrul Autorității, având încadrat personal de specialitate, ca efect al reorganizării Serviciului echipamente de control nedistructiv din cadrul Direcției generale coordonare control vamal.

(2) Centrul Național de Analiză Imagistică Vamală are drept obiectiv analizarea imaginilor scanate obținute cu ajutorul echipamentelor specifice de scanare, transmise de birourile vamale, în vederea asigurării adecvate a activităților specifice de combatere a fraudelor vamale, evaziunii fiscale, contrabandei, traficului de droguri și substanțe stupefiante.

(3) Centrul Național de Analiză Imagistică Vamală preia activitatea, posturile și personalul Serviciului echipamente de control nedistructiv, cu respectarea regimului juridic aplicabil fiecărei categorii de personal.

(4) Modul de organizare și atribuțiile Centrului Național de Analiză Imagistică Vamală se stabilesc prin hotărâre a Guvernului în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

Articolul VII

(1) Pentru combaterea activităților ilicite de subevaluare a valorii în vamă a mărfurilor importate, începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, în cadrul Autorității se organizează, prin structurile de specialitate, activitatea de control specific pentru stabilirea valorii în vamă a mărfurilor importate, desfășurată de inspectorii vamali în exercitarea atribuțiilor de serviciu specifice.

(2) Activitatea de control specific pentru stabilirea valorii în vamă a mărfurilor la import este o activitate de control permanentă, strategică care are drept scop stabilirea valorii reale de tranzacție a mărfurilor importate, în baza căreia se vor stabili taxele vamale la import, precum și alte impozite și taxe datorate bugetului public în condițiile prevăzute de legislația în vigoare.

(3) Fapta inspectorului vamal de a stabili cu intenție valori în vamă subevaluate a mărfurilor la import constituie infracțiunea de abuz în serviciu și se pedepsește în condițiile art. 297 din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal , cu modificările și completările ulterioare.

(4) Autoritatea prezintă Ministerului Finanțelor, până la data de 25 februarie a fiecărui an pentru anul precedent, un raport anual de activitate privind activitatea de control specific a stabilirii valorii în vamă a mărfurilor la import, în care sunt prezentate principalele activități de control desfășurate, constatările și recomandări pentru îmbunătățirea acestei activități de control specifice.

(5) Autoritatea este obligată să comunice Agenției Naționale de Administrare Fiscală, săptămânal, pe baza unei proceduri specifice aprobate prin ordin comun al președintelui Autorității și al președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, constatările privind riscul de subevaluare a valorii în vamă a mărfurilor importate.

Articolul VIII

(1) În vederea combaterii fraudelor vamale și/sau fiscale și îmbunătățirii controlului la frontieră, Autoritatea Vamală Română, Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere, Poliția de Frontieră Română și Agenția Națională de Administrare Fiscală efectuează în mod operativ schimb de date și informații deținute cu privire la persoanele care au tranzitat frontiera, mijloacele de transport utilizate și bunurile transportate.

(2) Pentru eficientizarea proceselor de digitalizare în punctele de trecere a frontierei se asigură interoperabilitatea sistemelor vamale cu sistemele informatice specifice Companiei Naționale de Administrare a Infrastructurii Rutiere și Poliției de Frontieră Române, privind persoane, mijloace de transport și bunuri.

(3) Modalitatea de accesare a datelor și informațiilor prevăzute la alin. (1) , realizarea interoperabilității sistemelor, precum și efectuarea de analize de risc comune se stabilesc prin proceduri comune în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

Articolul IX

(1) Începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Autoritatea clasifică birourile/punctele vamale din punctele de trecere a frontierei cu țările non-UE în următoarele categorii de birouri/puncte vamale de frontieră:

a) birouri/puncte vamale de frontieră cu risc vamal și/sau fiscal ridicat;

b) birouri/puncte vamale de frontieră cu risc vamal și/sau fiscal moderat;

c) birouri/puncte vamale de frontieră cu risc vamal și/sau fiscal mic.

(2) Criteriile de clasificare a birourilor/punctelor vamale de frontieră potrivit alin. (1) se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

(3) Birourile/Punctele vamale de frontieră cu risc vamal și/sau fiscal ridicat beneficiază de următoarele dotări specifice:

a) scannere cu raze X pentru camioane și, dacă este cazul, pentru autoturisme;

b) spații destinate pentru activitatea de control specifică;

c) spații de depozitare a mărfurilor/bunurilor reținute în vederea confiscării;

d) echipamente de cântărire specifice a mărfurilor;

e) camere de supraveghere și camere pentru recunoașterea numerelor de înmatriculare;

f) alte dotări specifice stabilite prin ordin al președintelui Autorității.

Articolul X

Articolul LVII din Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilității financiare a României pe termen lung, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 977 din 27 octombrie 2023, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1. Alineatul (10) se modifică și va avea următorul cuprins:(10) În aplicarea alin. (5), achiziția Sistemului național RO e-Sigiliu se realizează în comun de către Ministerul Finanțelor, Agenția Națională de Administrare Fiscală și Autoritatea Vamală Română, cu respectarea prevederilor art. 44 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. Finanțarea achiziției se asigură prin bugetele Ministerului Finanțelor, Agenției Naționale de Administrare Fiscală și, respectiv, Autorității Vamale Române, proporțional cu partea de contract care revine spre implementare fiecăreia dintre aceste instituții.

2. După alineatul (10) se introduc două noi alineate, alin. (10¹) și (10²), cu următorul cuprins:(10¹) La solicitarea Ministerului Finanțelor, Oficiul Național pentru Achiziții Centralizate asigură sprijin pentru activitățile de pregătire și de administrare a procedurilor de achiziții publice, în numele și pentru instituțiile prevăzute la alin. (10), desfășurând în acest sens activități de achiziție auxiliare, așa cum sunt definite acestea din urmă la art. 3 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 98/2016 , cu modificările și completările ulterioare. (10²) Serviciul de Telecomunicații Speciale asigură, conform competențelor, sprijin tehnic de specialitate în procesul de elaborare a specificațiilor tehnice, la solicitarea autorității contractante care achiziționează Sistemul național RO e-Sigiliu.

Articolul XI

Numirea personalului prevăzut la art. IV alin. (2) în funcțiile publice pe perioadă nedeterminată se va realiza în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.