Managementul financiar al fondurilor europene dedicate și al contribuției publice naționale totale

(1) Fondurile europene dedicate se alocă și se derulează în baza prevederilor regulamentelor Uniunii Europene, ale programelor naționale aprobate prin decizii ale Comisiei Europene și ale legislației naționale aplicabile.

(2) Ministerul Afacerilor Interne, prin structurile de specialitate desemnate, asigură, în calitate de titular de programe, autoritate de management, organism contabil și organism responsabil cu primirea fondurilor de la Comisia Europeană, coordonarea implementării și gestionării fondurilor europene dedicate, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare, cooperează cu toate instituțiile/structurile/organismele cu atribuții în domeniul fondurilor europene, precum și cu beneficiarii în vederea asigurării unui management eficient al acestora.

(3) Ministerul Afacerilor Interne asigură gestionarea fondurilor europene dedicate prin conturi deschise la instituții financiar- bancare sau la Trezoreria Statului, stabilite prin normele metodologice de aplicare a prezenței ordonanțe de urgență.

(4) Pentru beneficiarii privați și beneficiarii publici prevăzuți la art. 5 , contribuția financiară nerambursabilă este de maximum 98% din valoarea totală eligibilă a proiectului.

(5) Prin excepție de la prevederile alin. (4) , în funcție de importanța și contribuția proiectelor propuse la atingerea priorităților Uniunii Europene în domeniul obiectivelor fondurilor europene dedicate, ordonatorul principal de credite al Autorității de management Afaceri interne poate aproba pentru respectivele apeluri de proiecte majorarea contribuției financiare nerambursabile la maximum 100% din valoarea totală eligibilă.

(6) Disponibilitățile din fondurile europene dedicate destinate finanțării/prefinanțării, rămase la sfârșitul exercițiului bugetar în conturile Autorității de management Afaceri interne, se reportează în anul următor și se utilizează cu aceeași destinație.

(1) În bugetele beneficiarilor care au calitatea de ordonator de credite al bugetului de stat se cuprind, cu respectarea prevederilor art. 6 și 8 , creditele de angajament și creditele bugetare aferente sumelor necesare pentru finanțarea valorii totale a proiectelor proprii finanțate din fonduri europene dedicate, precum și pentru achitarea debitelor reprezentând creanțe bugetare stabilite conform Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011 , aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012 , cu modificările și completările ulterioare.

(2) Pentru instituțiile publice finanțate parțial de la bugetul de stat sau integral din venituri proprii pot fi aprobate subvenții/transferuri în bugetele ordonatorilor principali de credite ierarhic superiori pentru finanțarea tuturor sumelor care trebuie asigurate de beneficiar, conform contractelor de finanțare, inclusiv a cofinanțării și a cheltuielilor neeligibile.

(1) În bugetele beneficiarilor care au calitatea de ordonator de credite ai bugetului local se cuprind, cu respectarea prevederilor art. 6 și 8 , creditele de angajament și creditele bugetare aferente sumelor necesare pentru, după caz:

(2) Asigurarea și gestionarea resurselor de finanțare prevăzute la alin. (1) , precum și a sumelor primite cu titlu de prefinanțare sau rambursare se realizează în conformitate cu prevederile Legii nr. 273/2006 , cu modificările și completările ulterioare.

(1) Propunerile de credite de angajament și de credite bugetare pentru asigurarea sumelor necesare implementării corespunzătoare a proiectelor aprobate/propuse pentru finanțare de către beneficiarii publici prevăzuți la art. 4 și 5 se stabilesc de către aceștia pe baza fișelor de fundamentare ale proiectelor aprobate/propuse pentru finanțare în cadrul Programelor naționale Afaceri interne. Fișele de fundamentare ale proiectelor sunt avizate de principiu de către Autoritatea de management Afaceri interne, având în vedere cheltuielile estimate pentru anul respectiv în cadrul proiectelor propuse la finanțare/finanțate.

(2) Avizul de principiu al Autorității de management Afaceri interne se acordă pe baza informațiilor din fișa de fundamentare a proiectului propus pentru finanțare și se referă la eligibilitatea activităților preconizate în cadrul proiectului, fără a reprezenta un angajament al acesteia de a accepta la finanțare proiectul respectiv.

(3) În vederea asigurării creditelor menționate la alin. (1) pentru beneficiarii publici menționați la art. 4 , se autorizează ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat să efectueze, în condițiile Legii nr. 500/2002 , cu modificările și completările ulterioare, virări de credite bugetare și credite de angajament neutilizate în cadrul titlului din clasificația bugetară referitor la proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2021-2027, precum și virări de credite bugetare și credite de angajament neutilizate de la alte titluri ori capitole de cheltuieli. Aceste modificări vor fi comunicate lunar Ministerului Finanțelor de către ordonatorii principali de credite, însoțite de anexele corespunzătoare la bugetul acestuia.

(4) În vederea asigurării creditelor menționate la alin. (1) pentru beneficiarii publici prevăzuți la art. 5 , virările de credite și/sau rectificările bugetare necesare se aprobă și se comunică conform prevederilor Legii nr. 273/2006 , cu modificările și completările ulterioare.

(1) În bugetul ordonatorului principal de credite al Autorității de management Afaceri interne se cuprind, în conformitate cu prevederile Legii nr. 500/2002 , cu modificările și completările ulterioare, credite bugetare și credite de angajament aferente sumelor necesare pentru:

(2) Propunerile de credite de angajament și de credite bugetare necesare asigurării sumelor prevăzute la alin. (1) lit. a) și b) se stabilesc de ordonatorul principal de credite al Autorității de management Afaceri interne, pe baza valorii proiectelor aprobate și/sau a estimării valorii proiectelor ce urmează a fi finanțate în cadrul programelor naționale, precum și pe baza estimărilor privind sumele care urmează a fi transferate de către Comisia Europeană.

(1) Propunerile de credite de angajament și bugetare prevăzute la art. 4-7 se includ la titlul din clasificația bugetară referitor la proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2021-2027.

(2) Fondurile cuprinse în bugetul ordonatorilor de credite, conform prevederilor alin. (1) , sunt exclusiv destinate proiectelor finanțate din fonduri europene și nu pot fi utilizate pentru finanțarea cheltuielilor de altă natură, prin virări de credite ori prin cedarea la Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului, prevăzut în bugetul de stat.

(3) Se autorizează ordonatorul principal de credite al Autorității de management Afaceri interne să efectueze, în cursul întregului an, virări de credite de angajament și bugetare de la același titlu sau de la alte titluri sau capitole de cheltuieli, în condițiile legii, astfel încât să se asigure sumele prevăzute la art. 7 . Aceste modificări se comunică lunar Ministerului Finanțelor de către Ministerul Afacerilor Interne, însoțite de anexele la bugetul acestuia modificate corespunzător.

(4) Prin derogare de la prevederile art. 47 din Legea nr. 500/2002 , cu modificările și completările ulterioare, se autorizează Ministerul Finanțelor să efectueze pe parcursul întregului an redistribuiri de credite bugetare și de credite de angajament între ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat, în funcție de stadiul implementării proiectelor/programelor finanțate din fonduri europene la nivelul fiecărui ordonator principal de credite, precum și în funcție de modificările determinate de realocările de fonduri între programe, efectuate în conformitate cu procedurile europene.

(1) Autoritatea de management Afaceri interne este autorizată să încheie/să emită contracte/decizii de finanțare a căror valoare poate determina depășirea sumelor alocate în euro, la nivel de program național din Fondul pentru azil, migrație și integrare, Instrumentul de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize și Fondul pentru securitate internă, precum și cofinanțarea aferentă de la bugetul de stat, în limita a 20% din valoarea acestor alocări, cu încadrare în creditele de angajament aprobate anual cu această destinație prin legile bugetare anuale.

(2) În scopul utilizării eficiente a fondurilor publice, Autoritatea de management Afaceri interne poate dezangaja, în vederea contractării, fondurile rămase neutilizate în urma atribuirii și/sau finalizării contractelor de achiziție publică aferente contractelor/deciziilor de finanțare, în condițiile legii.

(3) Beneficiarii proiectelor finanțate din fonduri europene dedicate care au încheiat contracte/decizii de finanțare, potrivit prevederilor prezentului articol, și care nu finalizează proiectul în perioada de eligibilitate a cheltuielilor vor suporta din bugetul propriu sumele necesare finalizării proiectelor după această perioadă.

(1) Sumele reprezentând dobândă negativă în euro pentru disponibilitățile de fonduri europene administrate de Ministerul Afacerilor Interne se asigură din sumele reprezentând dobândă pozitivă acumulată la aceste disponibilități, altele decât cele provenite din prefinanțarea primită de la Comisia Europeană, pe parcursul perioadei de implementare a programelor naționale.

(2) Dobânda pozitivă rămasă neutilizată în urma efectuării operațiunii prevăzute la alin. (1) se transferă la bugetul de stat, după efectuarea de către Comisia Europeană a plății finale în cadrul programelor naționale.

(3) Dobânda pozitivă generată de sumele aferente prefinanțării se utilizează potrivit art. 90 alin. (6) din Regulamentul (UE) 2021/1.060.