Autorizarea agențiilor de plasare a străinilor

(1) Activitatea de plasare a străinilor pe piața muncii din România se desfășoară numai în baza unei autorizații emise de către Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă, în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență.

(2) Agenția de plasare a străinilor furnizează servicii de plasare a străinilor exclusiv pentru ocupațiile cuprinse în Lista ocupațiilor deficitare prevăzută la art. 1 alin. (2) și în baza ofertelor ferme de locuri de muncă depuse de către angajatorii înregistrați.

(3) Angajatorii, beneficiari ai contractelor de prestări servicii, desfășoară efectiv activitate de minimum un an în domenii de activitate compatibile cu ocupațiile deficitare cuprinse în Lista ocupațiilor deficitare prevăzută la art. 1 alin. (2) și sunt înregistrați în Registrul angajatorilor străinilor - R.A.S. prevăzut la art. 41 alin. (1) .

(4) Contravaloarea serviciilor de plasare a străinilor este percepută de către agenția de plasare a străinilor doar de la angajator, în temeiul contractului de prestări servicii încheiat între aceștia, element ce trebuie menționat și în contractul de plasare.

(5) Este interzisă orice activitate de punere în legătură a unui angajator din România cu un străin care se află în căutarea unui loc de muncă, dacă această activitate nu are ca scop exclusiv stabilirea unui raport de muncă.

(6) Agenției de plasare îi este interzis să perceapă de la străinii plasați comisioane, tarife sau taxe ori să solicite străinilor plasați constituirea de garanții sau depozite în vederea asigurării îndeplinirii obligațiilor asumate de aceștia prin contractul de plasare.

(1) Pentru a fi autorizată să desfășoare pe teritoriul României activitatea de plasare, respectiv pentru prelungirea valabilității autorizației, agenția de plasare a străinilor, prevăzută la art. 2 alin. (2) lit. b) , trebuie să îndeplinească, în mod cumulativ, următoarele condiții:

(2) În sensul alin. (1) lit. k) , autoritățile și instituțiile publice avute în vedere sunt:

(3) În cazul în care administratorii, asociații sau acționarii agenției de plasare a străinilor sunt persoane juridice, condițiile prevăzute la alin. (1) lit. f) și g) trebuie îndeplinite de către reprezentanții legali, precum și de administratorii, asociații sau acționarii acestora.

(4) Verificarea îndeplinirii condițiilor prevăzute la alin. (1) lit. c)-g) și j) se realizează de către Inspectoratul General pentru Imigrări, în urma consultării cu instituțiile din sistemul de apărare, ordine publică și securitate națională.

(5) Verificarea îndeplinirii condițiilor prevăzute la alin. (1) lit. a) și b) se realizează de către Agenția Națională de Administrare Fiscală, respectiv de către Oficiul Național de Prevenire și Combatere a Spălării Banilor în ceea ce privește condiția prevăzută la lit. h) .

(1) Pentru a desfășura activitatea de plasare a străinilor pe piața muncii din România, agenția de plasare a străinilor este obligată să constituie, anterior emiterii autorizației, o garanție financiară sub forma mijloacelor bănești la unitatea Trezoreriei Statului sau printr-o scrisoare de garanție bancară emisă de o instituție bancară din România.

(2) Garanția se constituie în favoarea organului fiscal competent și este în cuantum de 75.000 euro, echivalent în lei la cursul oficial al BNR din ziua depunerii sau emiterii scrisorii de garanție, pentru un număr de până la 250 de străini plasați.

(3) Pentru fiecare suplimentare cu 250 de străini plasați, valoarea garanției financiare se majorează cu 50.000 euro, echivalent în lei la cursul oficial al BNR din ziua depunerii.

(4) Garanția financiară are ca destinație garantarea obligațiilor agenției de plasare și acoperirea parțială a următoarelor cheltuieli:

(5) Garanția financiară prevăzută la alin. (1) este utilizată pentru acoperirea contravalorii amenzilor contravenționale aplicate agenției de plasare a forței de muncă a străinilor în baza prezentei ordonanțe de urgență, cuprinse în titluri executorii și care nu au fost achitate în termenul legal.

(6) În situația prevăzută la art. 32 alin. (4) și art. 34 alin. (1) , garanția financiară prevăzută la alin. (1) este executată integral de către organul fiscal competent la solicitarea Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă și se face venit la bugetul de stat.

(7) Garanția financiară constituită trebuie menținută pe toată durata valabilității autorizației agenției de plasare a străinilor, precum și pe toată durata în care agenția de plasare a străinilor are obligații potrivit prevederilor prezentei ordonanțe de urgență raportat la numărul de străini plasați.

(8) La expirarea perioadei prevăzute la alin. (7) , Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă, la solicitarea agenției de plasare, notifică organul fiscal competent pentru eliberarea garanției financiare constituite.

(1) Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă solicită organului fiscal competent din subordinea Agenției Naționale de Administrare Fiscală recuperarea de la agenția de plasare a străinilor a sumei forfetare în valoare de 2.000 de euro pentru fiecare persoană, echivalent în lei la cursul oficial al BNR din ziua emiterii notificării, de către Inspectoratul General pentru Imigrări cu privire la îndepărtarea străinului plasat.

(2) Sumele forfetare reprezintă creanțe bugetare și se stabilesc de către Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă prin emiterea unui titlu de creanță în termen de 15 zile de la data notificării primite de la Inspectoratul General pentru Imigrări, care îndeplinește condițiile unui act administrativ fiscal potrivit prevederilor Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală , cu modificările și completările ulterioare.

(3) Titlul de creanță prin care se individualizează cuantumul creanței bugetare se comunică agenției de plasare, de către Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă, prin intermediul platformei electronice, în termen de 5 zile de la data emiterii, acesta fiind considerat comunicat la data încărcării acestuia în platforma electronică. Titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care se împlinește termenul de plată potrivit dispozițiilor art. 226 alin. (4) din Legea nr. 207/2015 , cu modificările și completările ulterioare.

(4) Actul administrativ prevăzut la alin. (2) poate fi contestat potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 , cu modificările și completările ulterioare. Formularea acțiunii nu suspendă de drept executarea, dispozițiile art. 14 și 15 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 , cu modificările și completările ulterioare, fiind aplicabile în mod corespunzător.

(5) Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă transmite titlul executoriu comunicat potrivit alin. (3) organului fiscal competent din subordinea Agenției Naționale de Administrare Fiscală în vederea executării garanției constituite potrivit dispozițiilor art. 25 alin. (1) și informează agenția de plasare a străinilor, prin intermediul platformei electronice.

(6) În cazul în care sumele stabilite nu se recuperează integral din garanția constituită, diferența se recuperează prin modalitățile prevăzute de Legea nr. 207/2015 , cu modificările și completările ulterioare, de către organele fiscale din subordinea Agenției Naționale de Administrare Fiscală.

(7) Sumele recuperate potrivit alin. (6) se fac venit la bugetul de stat și se virează în contul indicat de Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă în titlul executoriu

(8) În cazul în care organul fiscal competent din subordinea Agenției Naționale de Administrare Fiscală execută garanția constituită pentru acoperirea contravalorii amenzilor contravenționale, aplicate agenției de plasare în baza prezentei ordonanțe de urgență, care nu au fost achitate în termenul legal, acesta are obligația de a înștiința Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă cu privire la aceasta, precum și agenției de plasare potrivit dispozițiilor art. 47 din Codul de procedură fiscală .

(9) În termen de 30 de zile de la data executării garanției potrivit alin. (5) și (8) , agenția de plasare a străinilor are obligația de a reîntregi garanția financiară la valoarea prevăzută la art. 25 alin. (2) . Nerespectarea termenului constituie motiv de suspendare a autorizației agenției de plasare a străinilor.

(1) În vederea obținerii autorizației de funcționare ca agenție de plasare a străinilor, denumită în continuare autorizație, persoanele juridice prevăzute la art. 23 alin. (2) încarcă în platforma electronică, prin reprezentantul legal, o cerere în acest sens.

(2) Cererea pentru autorizare prevăzută la alin. (1) este însoțită de extrasul de cont din care reiese constituirea depozitului prevăzut la art. 25 alin. (1) , eliberat de Trezoreria Statului, sau de scrisoarea de garanție bancară eliberată de instituția bancară din România cu cel mult 30 de zile înainte de data depunerii cererii, în cuantumul prevăzut la art. 25 alin. (2) , precum și de declarații pe propria răspundere din care să rezulte îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 24 alin. (1) , semnate cu semnătură electronică calificată de către reprezentanții legali, precum și administratorii, asociații sau acționarii.

(3) În cazul în care verificarea îndeplinirii condițiilor prevăzute la art. 24 alin. (1) nu poate fi efectuată direct de către autoritățile competente, se încarcă în platforma electronică documentele în format electronic, cu semnătură electronică calificată.

(4) În situația în care persoanele prevăzute la art. 24 alin. (1) lit. e) și f) nu au cetățenia română este necesară încărcarea în platforma electronică a certificatului de cazier judiciar sau a altui document cu aceeași valoare juridică emis de autoritățile competente traduse și legalizate în condițiile legii.

(5) În situația în care agenția de plasare a străinilor dorește suplimentarea prevăzută la art. 25 alin. (3) , încarcă în platforma electronică, prin reprezentantul legal, o cerere în acest sens.

(6) Cererea pentru suplimentare prevăzută la alin. (5) este însoțită de extrasul de cont din care reiese constituirea depozitului prevăzut la art. 25 alin. (1) , în cuantumul prevăzut la art. 25 alin. (3) , eliberat de Trezoreria Statului, sau de scrisoarea de garanție bancară eliberată de instituția bancară din România cu cel mult 30 zile înainte de data depunerii cererii.

(1) Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă soluționează cererea de autorizare a agenției de plasare a străinilor în termen de cel mult 30 de zile lucrătoare de la data încărcării în platforma electronică potrivit dispozițiilor art. 27 alin. (1) .

(2) În procesul de verificare, Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă poate solicita agenției de plasare datele, informațiile sau documentele necesare pentru verificarea îndeplinirii condițiilor prevăzute la art. 24 alin. (1)-(4) .

(3) Documentele prevăzute la alin. (2) se transmit în termen de 5 zile lucrătoare de la data solicitării.

(4) Nedepunerea în termen a completărilor solicitate conduce la respingerea cererii prevăzute la art. 27 alin. (1) ca incompletă, prin decizie motivată.

(5) În cazul în care nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute la art. 24 alin. (1) și (2) , Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă respinge cererea de autorizare, comunicând solicitantului, prin intermediul platformei electronice, condițiile neîndeplinite, în termen de 5 zile lucrătoare de la data soluționării cererii prevăzute la art. 27 alin. (1) .

(1) În situația aprobării cererii de autorizare, autorizația prevăzută la art. 23 alin. (1) se eliberează în format electronic, prin intermediul platformei electronice, de către Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă, semnată cu semnătură electronică calificată sau sigiliu electronic calificat, după caz.

(2) Autorizația acordată în condițiile prezentei ordonanțe de urgență este valabilă 2 ani și poate fi prelungită cu noi perioade succesive de 2 ani, în condițiile reglementate de prezenta ordonanță de urgență.

(3) Prelungirea perioadei de valabilitate a autorizației se acordă de către Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă la cererea agenției de plasare a străinilor, depusă în condițiile prevăzute la art. 27 , cu cel puțin 45 de zile, dar nu mai mult de 90 de zile, înainte de expirarea perioadei de valabilitate a autorizației și cu respectarea condițiilor prevăzute la art. 24 și 26 .

(4) Pe perioada de valabilitate a autorizației prevăzute la art. 23 alin. (1) , agenția de plasare a străinilor trebuie să notifice în platforma electronică deschiderea, schimbarea sau închiderea punctelor de lucru, modificarea sediului social, după caz, imediat ce acestea au fost notificate, respectiv aprobate, după caz, de către Oficiul Național al Registrului Comerțului.

(1) Autorizația acordată în condițiile prezentei ordonanțe de urgență se suspendă de către Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă, dacă pe perioada de valabilitate prevăzută la art. 29 alin. (2) se constată următoarele:

(2) În situația prevăzută la alin. (1) lit. b)-f) , agenția de plasare a străinilor are obligația de a remedia deficiențele care au condus la suspendarea autorizației sau de a solicita încetarea autorizației.

(3) Actul administrativ privind suspendarea autorizației se comunică agenției de plasare a străinilor, în termen de 5 zile de la data constatării uneia dintre situațiile prevăzute la alin. (1) .

(4) În perioada de suspendare a autorizării, agenția de plasare a străinilor nu mai poate presta serviciul pentru care a fost autorizată să funcționeze și pentru care s-a dispus măsura suspendării, dar poate asigura gestionarea activității privind străinii plasați anterior măsurii de suspendare.

(5) Suspendarea temporară a activității din inițiativa agenției de plasare produce efecte de la data înscrierii mențiunii la Oficiul Național al Registrului Comerțului.

(6) Suspendarea se dispune de către Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă ca măsură administrativă provizorie pentru o perioadă de 45 de zile calendaristice de la data notificării prin platforma electronică.

(7) Suspendarea încetează anterior termenului prevăzut la alin. (6) dacă agenția de plasare a străinilor dovedește înlăturarea cauzelor care au stat la baza suspendării prevăzute la alin. (1) lit. b)-f) pe baza documentelor justificative încărcate în platforma electronică.

(8) Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă analizează documentele justificative și, în cazul constatării îndeplinirii condițiilor prevăzute la alin. (7) , comunică agenției de plasare a străinilor prin intermediul platformei electronice încetarea suspendării în termen de 5 zile de la data constatării.

(9) Pe toată perioada suspendării autorizației, garanția financiară prevăzut la art. 25 alin. (1) nu poate fi retrasă de către agenția de plasare a străinilor.

(1) Pe durata suspendării autorizației, agenția de plasare a străinilor nu poate depune cereri noi prin platforma electronică și nu poate presta servicii de plasare a străinilor.

(2) Cererile depuse anterior datei comunicării deciziei de suspendare și aflate în curs de soluționare se suspendă de drept până la încetarea suspendării autorizației.

(1) Autorizația agenției de plasare a străinilor, acordată în condițiile prezentei ordonanțe de urgență, se retrage de către Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă, în următoarele situații:

(2) În perioada de valabilitate a autorizației, neîndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 24 alin. (1) lit. c)-g) , j) și alin. (3) se constată de către Inspectoratul General pentru Imigrări, potrivit dispozițiilor art. 24 alin. (4) , și se notifică Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă prin intermediul platformei electronice.

(3) Calculul procentului prevăzut la alin. (1) lit. d) se efectuează prin raportare la oricare 6 luni consecutive din perioada de valabilitate al autorizației.

(4) În cazul retragerii autorizației pentru situația prevăzută la alin. (1) lit. e) , garanția financiară prevăzută la art. 25 alin. (1) se face venit la bugetul de stat.

(5) Actul administrativ privind retragerea autorizației se comunică agenției de plasare a străinilor în termen de 5 zile de la data constatării uneia dintre situațiile prevăzute la alin. (1) .

(6) În situația în care autorizația agenției de plasare a străinilor se retrage conform prevederilor alin. (1) lit. c) , cererile unice încărcate în platformă se anulează.

(1) Autorizația de funcționare ca agenție de plasare încetează în următoarele situații:

(2) În situațiile prevăzute la alin. (1) , garanția financiară constituită potrivit dispozițiilor art. 25 alin. (1) se restituie după executarea sumelor potrivit dispozițiilor art. 26 și după îndeplinirea integrală a obligațiilor pentru care a fost constituită.

(3) În situația prevăzută la alin. (1) Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă emite un act administrativ pe care îl comunică prin platforma electronică agenției de plasare în termen de 5 zile de la data constatării situațiilor prevăzute la alin. (1) .

(1) Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă anulează autorizația dacă aceasta a fost obținută prin folosirea de informații false, documente false sau falsificate ori prin alte mijloace ilegale.

(2) În cazul anulării autorizației, garanția financiară constituită potrivit dispozițiilor art. 25 alin. (1) se face venit la bugetul de stat.

(3) Actul administrativ privind anularea autorizației se comunică agenției de plasare a străinilor în termen de 5 zile de la data constatării situației prevăzute la alin. (1) .

(1) Respingerea cererii de autorizare, respectiv suspendarea, încetarea, retragerea sau, după caz, anularea autorizației pot fi contestate, în termen de 30 de zile de la data comunicării, la Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă, care este obligată să soluționeze contestația în termen de 45 de zile de la data înregistrării.

(2) Respingerea cererii de autorizare, respectiv suspendarea, încetarea, retragerea sau anularea autorizației și notificarea de executare în tot sau în parte a garanției financiare constituite potrivit dispozițiilor art. 25 alin (1) pot face obiectul contestației în condițiile prevăzute de Legea nr. 554/2004 , cu modificările și completările ulterioare.

(3) În situația respingerii cererii de autorizare, sau, după caz, retragerii autorizației pentru situația prevăzută la art. 32 alin. (1) lit. b) , contestația prevăzută la alin. (1) se soluționează de către Curtea de Apel competentă.

(4) Acțiunea în contencios administrativ nu suspendă executarea măsurii prevăzute la alin. (1) până la soluționarea definitivă a cauzei.