Protecția sănătății, îngrijiri medicale, bunăstarea și protecția în sectorul securității sociale

Azi

OUG 50/2022 · 9 articole

Secțiunea 1 — Îngrijirile medicale la bordul navei și pe uscat

Articolul 57

(1) Armatorii navelor care arborează pavilion român au obligația de a se asigura că la bordul navelor lor sunt luate măsuri pentru protecția sănătății și îngrijiri medicale, inclusiv asistența stomatologică de bază, acordate navigatorilor, după cum urmează:

a) se aplică toate prevederile generale referitoare la protecția sănătății în muncă și la îngrijirile medicale relevante muncii acestora, precum și toate prevederile specifice muncii la bordul navelor;

b) se realizează protecția sănătății și îngrijiri medicale comparabile pe cât posibil cu cele de care beneficiază în general lucrătorii de la țărm, inclusiv acces rapid la medicamente, instrumentar medical, servicii de diagnosticare și tratament necesare, precum și acces la informații și cunoștințe medicale;

c) se acordă dreptul de a consulta, fără întârziere, un medic sau un stomatolog calificat în porturile de escală, când acest lucru este posibil;

d) serviciile de îngrijire medicală și protecție a sănătății sunt furnizate fără cheltuieli din partea navigatorului aflat la bord sau care a fost trimis la țărm într-un port străin; și

e) sunt luate la bord măsuri cu caracter preventiv, în special prin programe de promovare a sănătății și educației sanitare.

(2) Ori de câte ori este necesar pentru a acorda primul ajutor medical sau a se asigura pe navă tratament medical unui navigator sau când acesta este trimis la țărm pentru consultație/tratament, comandantul completează raportul medical cu datele relevante pe care le deține.

(3) În cazul în care este necesară trimiterea unui navigator pentru consult/tratament/intervenție de natură medicală la uscat, se va solicita personalului medical de la uscat să completeze un raport medical cu datele relevante, certificat corespunzător, returnând comandantului raportul astfel completat.

(4) Raportul medical are un caracter confidențial și servește exclusiv pentru a asigura tratamentul navigatorilor.

(5) Comandantul are obligația de a păstra la bord rapoartele medicale pe o perioadă de 3 ani și de a le pune la dispoziția oricărui inspector care verifică nava, conform prevederilor din titlul 5 din MLC.

(6) Raportul medical se întocmește în limba de lucru de la bordul navei și în limba engleză, iar forma și conținutul acestuia sunt prevăzute în anexa nr. 3 .

Articolul 58

(1) Armatorii navelor care arborează pavilion român au obligația de a se asigura că sunt luate următoarele măsuri:

a) dotarea navei cu minimum o farmacie, echipament medical, ghid medical și listă completă și actualizată a stațiilor de radio prin intermediul cărora pot fi obținute consultațiile medicale și, dacă sunt echipate cu un sistem de comunicații prin satelit, listă completă și actualizată a stațiilor de coastă prin intermediul cărora pot fi obținute consultațiile medicale;

b) angajarea pe nava care are la bord 100 de persoane sau mai mult și care efectuează în mod obișnuit voiajuri internaționale cu o durată mai mare de 72 ore a unui medic calificat, însărcinat cu îngrijirile medicale;

c) la bordul navei, acolo unde nu este doctor, iar în activitatea normală a acesteia accesul la medic calificat și la facilități medicale nu este posibil mai repede de 8 ore, cel puțin un navigator este însărcinat cu asistența medicală și administrarea medicamentelor, în cadrul exercitării îndatoririlor sale obișnuite;

d) navigatorii care trebuie să asigure asistența medicală la bord și care nu sunt medici trebuie să fi încheiat un curs de formare în sectorul îngrijirilor medicale, la nivel managerial, care să respecte prevederile Convenției STCW ;

e) la bordul navei, acolo unde nu este doctor, iar în activitatea normală a acesteia accesul la medic calificat și la facilități medicale se poate face în limita a 8 ore, cel puțin un navigator este însărcinat să acorde primul ajutor medical;

f) navigatorii însărcinați cu acordarea primului ajutor medical trebuie să fi încheiat un curs de prim ajutor medical, potrivit prevederilor Convenției STCW ;

g) pentru navele aflate pe mare, accesul gratuit al comandantului, 24 de ore pe zi, la consultările medicale prin radio sau satelit, inclusiv solicitare sfaturi specialiști.

(2) Necesarul de instrumentar medical de la bord și de medicamente în farmacie este stabilit prin Hotărârea Guvernului nr. 1.007/2006 privind cerințele minime de securitate și sănătate referitoare la asistența medicală la bordul navelor, cu modificările ulterioare.

(3) Atunci când o navă transportă mărfuri periculoase, comandantul trebuie să fie informat despre riscurile la care se expune echipajul, iar la bord trebuie să existe echipament individual de protecție, proceduri medicale și antidoturi, specifice fiecărui tip de marfă transportată.

(4) ANR va inspecta navele care arborează pavilion român, conform programului de inspecții prevăzut la cap. VII, secțiunea a 3-a pentru a verifica respectarea prevederilor acestui capitol.

(5) Pentru navele aflate la ancoră în rada porturilor sau în porturile românești, indiferent de pavilionul acestora, navigatorii de la bord care necesită îngrijiri medicale imediate au acces fără dificultate și indiferent de naționalitate sau religie la facilitățile medicale de la uscat, pentru:

a) tratament pentru boală sau răniri;

b) spitalizare, atunci când este necesar;

c) tratament stomatologic, în caz de urgență.

(6) Oricărei nave, indiferent de pavilionul pe care aceasta îl arborează, i se acordă acces gratuit, la solicitare, 24 de ore pe zi, la consultări medicale prin radio sau satelit, inclusiv solicitare sfaturi specialiști, în sistemul național de sănătate.

Secțiunea a 2-a — Răspunderea armatorului

Articolul 59

(1) Armatorii navelor care arborează pavilion român sunt responsabili pentru protecția sănătății, îngrijirea medicală și sprijinul tuturor navigatorilor care lucrează la bordul navelor lor, suportă costurile generate de boală, accident sau deces survenit în timp ce navigatorii își desfășoară activitatea în baza unui contract de muncă al navigatorului, potrivit unei garanții financiare încheiate în acest sens.

(2) În acest sens:

a) armatorii sunt obligați să suporte costurile pentru navigatorii care lucrează pe navele lor, în ceea ce privește bolile și accidentele suferite de navigatori între data începerii activității și data la care sunt considerați repatriați sau rezultând din angajarea lor între aceste date;

b) armatorii sunt obligați să suporte costurile necesare în caz de deces sau dizabilitate pe termen lung a navigatorilor cauzată de un accident de muncă, boală sau risc profesional, după cum prevede contractul de muncă al navigatorului;

c) armatorii sunt obligați să acopere costul concediului medical, îngrijirilor medicale, inclusiv costul tratamentului medical și procurarea medicamentelor necesare și a dispozitivelor terapeutice, precum și masa și cazarea pe timpul efectuării tratamentului când acesta nu se afla la domiciliu, până când navigatorul accidentat s-a recuperat sau până când incapacitatea a fost declarată ca având caracter permanent; în cazul îmbolnăvirii plata concediului medical, tratamentului și îngrijirilor medicale este limitată la 16 săptămâni;

d) armatorii sunt obligați să suporte cheltuielile de înmormântare în cazul decesului survenit la bord sau pe țărm în perioada de angajare într-un cuantum de 2 salarii de bază aferente funcției de timonier sau cum se prevede în contractul de muncă al navigatorului, cum e cel mai favorabil pentru navigator;

e) armatorii dețin o garanție financiară care să acopere cel puțin situațiile prevăzute în prezentul alineat.

(3) În cazul în care boala sau accidentul provoacă incapacitate de muncă, armatorul este obligat:

a) să plătească toate drepturile salariale, cât timp navigatorii bolnavi sau accidentați rămân la bord sau până când sunt repatriați;

b) să plătească toate drepturile salariale sau un procent din acestea conform contractului de muncă al navigatorului, de la data la care navigatorii sunt repatriați sau debarcați până la recuperarea lor sau, dacă este mai devreme, până când sunt îndreptățiți să încaseze beneficiile conform prevederilor legislației naționale.

(4) Armatorii sunt responsabili pentru luarea măsurilor de salvare a bunurilor lăsate la bord de către navigatorii bolnavi, accidentați sau decedați și de returnarea către aceștia sau ruda cea mai apropiată.

(5) Prevederile prezentului articol nu aduc atingere altor drepturi legale și/sau contractuale de care poate beneficia navigatorul.

Articolul 60

(1) În situația decesului sau incapacității pe termen lung a navigatorilor ca urmare a unui accident de muncă, a unei boli profesionale sau a unui risc profesional, navigatorul în cauză, rudele de gradul I, un reprezentant al navigatorului sau beneficiarul desemnat au dreptul la despăgubiri potrivit contractului de muncă al navigatorului în baza unei cereri contractuale.

(2) Garanția financiară care asigură compensarea în condițiile prevăzute de art. 59 alin. (2) lit. b) cu privire la cererile contractuale trebuie să îndeplinească următoarele cerințe minime:

a) să poată fi plătită integral și fără întârziere, fără a aduce atingere lit. c) ;

b) să nu impună navigatorului acceptarea unei plăți mai mici decât suma contractuală;

c) în cazul în care natura dizabilității navigatorului este de durată și face ca despăgubirea integrală să fie greu de evaluat, o plată sau plăți intermediare vor fi efectuate navigatorului astfel încât acesta să nu se găsească, în mod nejustificat, într-o situație dificilă;

d) să asigure dreptul navigatorului de a primi plata fără a aduce atingere altor drepturi legale; o astfel de plată poate fi compensată de către armator din eventualele despăgubiri rezultate, din oricare altă pretenție de compensare adresată de către navigator armatorului și care a decurs din același incident;

e) poate fi solicitată direct de navigatorul în cauză, de rudele de gradul I, de un reprezentant al navigatorului sau de beneficiarul desemnat.

(3) ANR publică pe site-ul propriu lista garanțiilor financiare a armatorilor navelor ce arborează pavilion român, care urmează să fie anulate sau să expire, informând corespunzător și organizațiile reprezentative ale navigatorilor.

(4) În cazul în care garanția financiară a armatorului este anulată sau își încetează valabilitatea, furnizorul garanției financiare este obligat să notifice ANR. În cazul încetării valabilității poliței de asigurare, furnizorul de garanție financiară notifică ANR despre această situație, cu 30 de zile înainte de data la care îi încetează valabilitatea.

(5) Navele care arborează pavilion român vor deține la bord, ca documente justificative privind garanția financiară, polița de asigurare sau garanția bancară emisă de furnizorul de garanție financiară. O copie a acesteia este plasată la bord într-un loc sigur la care navigatorii au acces. În cazul în care mai mulți furnizori de garanții financiare oferă acoperire, documentul emis de fiecare furnizor este păstrat la bord.

(6) Armatorul este obligat să mențină valabilitatea garanției financiare pe toată perioada contractuală.

(7) Garanția financiară trebuie să asigure plata tuturor cererilor contractuale care apar în timpul perioadei de valabilitate a acesteia.

(8) Garanția financiară a armatorului este redactată în limba engleză și este însoțită de o traducere în limba română și conține următoarele informații:

a) denumirea navei;

b) portul de înmatriculare al navei;

c) indicativul de apel al navei;

d) numărul IMO al navei;

e) numele și adresa furnizorului sau furnizorilor garanției financiare;

f) datele de contact ale persoanelor sau ale entității responsabile cu prelucrarea cererilor contractuale din partea navigatorilor;

g) numele armatorului;

h) perioada de valabilitate a garanției financiare; și

i) o atestare din partea furnizorului garanției financiare a faptului că aceasta îndeplinește în mod cumulativ toate aspectele prevăzute în Norma A 4.2.1 din MLC 2006.

(9) Garanția financiară nu trebuie să înceteze înainte de sfârșitul perioadei sale de valabilitate, cu excepția cazului în care furnizorul de garanție financiară a înaintat ANR o notificare în acest sens, cu cel puțin 30 de zile înainte de încetarea valabilității acesteia.

Secțiunea a 3-a — Protecția sănătății și a securității în muncă și prevenirea accidentelor

Articolul 61

(1) În vederea asigurării la bordul navelor care arborează pavilion român a unui mediu de muncă și de trai sigur și igienic pentru navigatori, precum și a accesului acestora la un sistem de protecție a sănătății adecvat, MTI, în consultare cu organizațiile reprezentative ale armatorilor și navigatorilor și luând în considerare codurile, directivele și normele aplicabile recomandate de către organizațiile internaționale și organismele din sectorul maritim, adoptă următoarele măsuri:

a) elaborează ghiduri la nivel național pentru gestionarea securității și sănătății în muncă a navigatorilor la bordul navelor care arborează pavilion român;

b) adoptă legislația privind normele pentru protecția securității și a sănătății în muncă la bordul navelor care arborează pavilion român; și

c) verifică aplicarea prezentei ordonanțe de urgență și a ghidurilor pentru protecția securității și a sănătății în muncă la bordul navelor de către armatorii acestora.

(2) Măsurile prevăzute la alin. (1) lit. c) sunt stabilite pentru:

a) adoptarea și implementarea efectivă, precum și promovarea politicilor și a programelor de securitate și de sănătate în munca la bord;

b) evaluarea riscurilor, formarea și instruirea navigatorilor;

c) prevenirea la bord a accidentelor de muncă și a bolilor profesionale, inclusiv prin programe la bordul navelor;

d) reducerea și prevenirea riscurilor de expunere la factori nocivi din mediul ambiant și la produse chimice;

e) prevenirea, respectiv reducerea riscului de îmbolnăvire, care poate rezulta din folosirea echipamentului și a mașinilor de la bord;

f) îmbunătățirea constantă a protecției securității și a sănătății în muncă, acțiuni desfășurate împreună cu reprezentanții navigatorilor și ai oricăror persoane interesate de aplicarea acestor programe, ținându-se cont de măsurile de prevenire;

g) controlul în sectorul proiectării și al tehnologiei, înlocuirea proceselor și procedurilor aplicabile sarcinilor colective și individuale și folosirea echipamentului de protecție individuală;

h) inspecția, raportarea și corectarea zonelor cu risc ridicat și specific;

i) investigarea și raportarea accidentelor de muncă survenite la bord.

(3) La stabilirea măsurilor prevăzute la alin. (2) , MTI va avea în vedere:

a) instrumentele internaționale aplicabile referitoare la protecția securității și sănătății în muncă în general;

b) toate aspectele legate de prevenirea accidentelor de muncă și a îmbolnăvirilor profesionale care pot fi generate de riscurile specifice activității în sectorul maritim;

c) obligația pe care o au armatorii, navigatorii și celelalte persoane aflate la bordul navei, în ceea ce privește respectarea normelor aplicabile;

d) politicile și programele aplicabile navei în materie de securitate și sănătate în muncă, acordând o atenție deosebită sănătății și securității navigatorilor sub 18 ani;

e) funcțiile comandantului și/sau ale persoanei desemnate de către acesta în vederea asumării responsabilității aplicării și respectării politicii și programului navei în materie de securitate și sănătate în muncă;

f) obligația conform căreia la bordul fiecărei nave pe care se află 5 sau mai mulți navigatori se înființează și activează un comitet de securitate și sănătate în muncă ce include reprezentanți din toate departamentele de la bord, cu specificarea autorității cu care sunt investiți navigatorii care au fost numiți sau aleși în calitate de reprezentanți pentru a participa la reuniunile comitetului de securitate și sănătate în muncă al navei.

(4) Entitățile prevăzute la alin. (1) se vor asigura că gestionarea securității și sănătății se referă, în special, la:

a) prevederi generale și de bază;

b) aspectele structurale ale navei, inclusiv mijloacele de acces și riscurile în ceea ce privește produsele din azbest;

c) instalații mecanice;

d) efectele temperaturii extrem de scăzute sau ridicate de pe oricare suprafață cu care navigatorii pot fi în contact;

e) efectele zgomotului la locul de muncă și în spațiile de cazare pe navă;

f) efectele vibrațiilor la locul de muncă și în spațiile de cazare pe navă;

g) efectele factorilor de mediu, altele decât acelea la care se referă lit. e) și f) , la locul de muncă și în spațiile de cazare pe navă, inclusiv fumatul;

h) măsuri speciale de siguranță pe și sub punte;

i) echipamentul de încărcare și descărcare;

j) prevenirea și combaterea incendiilor;

k) ancore, lanțuri și cabluri;

l) mărfuri periculoase și balast;

m) echipamentul individual de protecție pentru navigatori;

n) munca în spații închise;

o) efectele fizice și mentale ale oboselii;

p) efectele dependenței de drog și alcool;

q) protecția și prevenirea HIV/SIDA; și

r) răspunsul la urgențe și accidente.

(5) Actele normative elaborate în acest domeniu, în conformitate cu alin. (1) , sunt examinate periodic prin consultări cu reprezentanții organizațiilor de armatori și de navigatori și, dacă este necesar, acestea sunt revizuite ținându-se cont de schimbările intervenite în tehnologie și cercetare, cu scopul de a facilita o îmbunătățire constantă a politicilor și programelor în materie de sănătate și securitate în muncă și asigurarea unui mediu de lucru care nu este periculos pentru navigatorii care lucrează la bordul navelor sub pavilionul românesc.

Articolul 62

(1) Armatorii navelor care arborează pavilion român iau măsuri ca:

a) orice eveniment, așa cum este definit la art. 5 lit. f) din Legea securității și sănătății în muncă nr. 319/2006, cu modificările și completările ulterioare, petrecut la bordul navelor care arborează pavilion românesc să fie comunicat comandantului navei de către accidentat sau de orice altă persoană de la bordul navei care are cunoștință despre producerea acestuia;

b) comandantul navei să comunice armatorului și ANR evenimentele prevăzute la lit. a) , de îndată ce acest lucru este posibil de la producerea unui eveniment. Armatorul va comunica evenimentele prevăzute la lit. a) , conform prevederilor art. 26 și art. 27 alin. (1) din Legea nr. 319/2006 , cu modificările și completările ulterioare;

c) cercetarea evenimentelor prevăzute la lit. a) să se facă, conform legislației în domeniul securității și sănătății în muncă în vigoare, de către ANR.

(2) Atunci când evaluează riscurile pentru fiecare componentă a sistemului de muncă, respectiv executant, sarcină de muncă, mijloace de muncă/echipamente de muncă și mediul de muncă pe locuri de muncă/posturi de lucru, armatorii trebuie să aibă în vedere informațiile statistice privind navele lor și statisticile generale furnizate de ANR și vor informa navigatorii asupra riscurilor particulare întâlnite la bordul navelor unde aceștia lucrează.

(3) Armatorul are obligația de a pregăti și, ori de câte ori este necesar, de a revizui politicile sale generale cu privire la sănătatea și securitatea la bordul navei și de a aduce aceasta la cunoștința navigatorilor.

(4) Raportarea și investigarea aspectelor privind siguranța și sănătatea lucrătorilor se vor realiza cu respectarea protecției datelor cu caracter personal ale navigatorilor, potrivit Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor).

Secțiunea a 4-a — Accesul la facilități de bunăstare la țărm

Articolul 63

(1) Ministerul Transporturilor și Infrastructurii și instituțiile din subordine, în consultare cu organizațiile interesate ale navigatorilor și armatorilor, promovează crearea facilităților de bunăstare și servicii sociale în porturile românești, așa cum sunt definite în norma A4.4 și ghidul de aplicare a MLC 2006 și a Convenției 163/1987 privind serviciile de bunăstare a navigatorilor pe mare și în port, adoptată la cea de-a 74-a sesiune a Conferinței generale a Organizației Internaționale a Muncii la Geneva la 8 octombrie 1987, ratificată de România prin Ordonanța Guvernului nr. 52/2001 , aprobată prin Legea nr. 772/2001 .

(2) La bordul navelor care arborează pavilion român navigatorii pot înființa consilii pentru bunăstare la bord care vor evalua periodic facilitățile și serviciile de bunăstare pentru a se asigura că acestea sunt adaptate la nevoile lor, nevoi rezultând din evoluția tehnicii, a exploatării sau a oricărei alte noutăți în sectorul transporturilor maritime. Aceste comisii, acolo unde sunt înființate, vor înștiința prin rapoarte periodice ANR pentru analiză și pentru a impune măsurile necesare în conformitate cu nevoile navigatorilor.

(3) Navigatorii de pe navele care arborează pavilion străin și care se află în porturile românești au dreptul la acces liber la facilitățile și serviciile de bunăstare de la țărm. Autoritățile românești competente vor lua măsuri pentru a facilita accesul navigatorilor în cauză la reprezentanțele diplomatice și posturile consulare din România ale statului lor de cetățenie sau ale statului de reședință.

(4) Autoritățile românești competente cooperează cu reprezentanțele diplomatice și posturile consulare pentru rezolvarea unor probleme ale navigatorilor angajați pe navele care arborează pavilion străin, acostate în porturile românești, informând despre cazurile de abandon și facilitând accesul acestora la navigatorii în cauză, în toate cazurile în care se solicită acest lucru.

Secțiunea a 5-a — Securitate socială

Articolul 64

Toți navigatorii ambarcați pe nave care arborează pavilion român, precum și persoanele aflate în sarcina acestora, beneficiază de dreptul la măsuri de protecție potrivit prevederilor legislației în vigoare, fără a prejudicia în niciun fel condițiile mai favorabile la care se face referire în paragraful 8 al art. 19 din Constituția Organizației Internaționale a Muncii, denumită în continuare ILO.

Articolul 65

(1) Pentru toți navigatorii ambarcați pe nave care arborează pavilion român, măsurile de protecție socială care se acordă conform legislației naționale cuprind cel puțin următoarele: îngrijiri medicale, indemnizații de boală, indemnizații în caz de accidente de muncă sau boală profesională, conform Normei A.4.5 paragraful 1 din MLC 2006, indemnizație de șomaj, pensii și indemnizații familiale, conform Normei B.4.5 paragraful 2 din MLC 2006 și declarației statului român la ILO, conform Normei A.4.5 paragraful 10 din MLC 2006. Protecția astfel garantată nu trebuie să fie mai puțin favorabilă decât aceea de care se bucură lucrătorii de la țărm, domiciliați în România.

(2) Responsabilitățile armatorilor navelor care arborează pavilion român privind navigatorii aflați la bordul acestora sunt prevăzute în Regulile 4.1 și 4.2 din MLC 2006, în prevederile corespunzătoare ale Codului MLC 2006, precum și în legislația internațională aplicabilă.

(3) În absența acoperirii adecvate a măsurilor de securitate socială prevăzute în Codul la MLC 2006, navigatorilor le sunt oferite prestații comparabile, conform legislației naționale.

(4) În conformitate cu legislația și practica națională, autoritățile cu atribuții, conform domeniului de responsabilitate, trebuie să coopereze prin acorduri bilaterale sau multilaterale sau prin alte reglementări pentru menținerea drepturilor de securitate socială, ca acestea să fie asigurate prin schemele contributive sau necontributive care au fost obținute sau care sunt în curs de obținere de către toți navigatorii, indiferent de domiciliu.

(5) Autoritățile cu atribuții conform domeniului de responsabilitate trebuie să stabilească proceduri efective și corecte pentru reglementarea diferendelor apărute în aplicarea dispozițiilor prezentei secțiuni.

(6) Rapoartele către Biroul Internațional al Muncii, potrivit art. 22 din Constituția ILO, vor include de asemenea și informații referitoare la măsurile adoptate, potrivit paragrafului 2 al Regulii 4.5 din MLC 2006 cu privire la extinderea protecției sociale.