Legea 1/2004

(1) Se înființează Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, denumită în continuare Agenție, organ de specialitate al administrației publice centrale, în subordinea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, cu personalitate juridică, finanțată integral de la bugetul de stat.

(2) Agenția are sediul în municipiul București.

(3) Structura organizatorică, statul de funcții și regulamentul de organizare și funcționare ale aparatului central al Agenției se aprobă prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale.

(4) Denumirea Agenției se schimbă începând cu data de 1 octombrie 2005 în Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură.

(1) Începând cu luna iulie 2005 Agenția este instituția publică responsabilă cu gestionarea unor forme de sprijin destinate susținerii agriculturii, finanțate de la bugetul de stat în conformitate cu prevederile de instituire a acestora.

(2) Până la data aderării României la Uniunea Europeană Agenția va pregăti structura instituțională pentru gestionarea fondurilor europene pentru agricultură, iar de la data aderării Agenția va fi responsabilă cu derularea și gestionarea acestor fonduri privind:

a) plățile directe și măsurile de piață;

b) unele măsuri finanțate din fonduri europene pentru agricultură, dezvoltare rurală și pescuit, stabilite prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale.

(3) Pentru îndeplinirea atribuțiilor prevăzute la alin. (1) și (2), Agenția va demara activitățile necesare începând cu anul 2004 și va fi în totalitate operațională în anul 2007.

a) responsabilitățile și obligațiile acestor organisme, în special privind controlul și verificarea conformității cu regulile comunitare, să fie clar definite;

b) organismele dispun de sisteme eficiente pentru asigurarea îndeplinirii responsabilităților lor;

c) Agenția este informată în mod regulat și la timp asupra rezultatelor controalelor efectuate, astfel încât caracterul suficient al acestor controale să fie luat în considerare în gestionarea unei cereri.

a) asigură derularea operațiunilor financiare legate de gestionarea fondurilor alocate;

b) asigură verificarea cererilor de plată primite de la beneficiari;

c) autorizează plata către beneficiari în urma verificării cererilor de plată sau îi înștiințează pe aceștia cu privire la eventualele nereguli sesizate, în vederea soluționării acestora;

d) execută plățile autorizate către beneficiari;

e) ține contabilitatea plăților efectuate;

f) urmărește încadrarea în fondurile alocate pentru activitățile prevăzute la art. 2;

g) asigură îndeplinirea cerințelor cu privire la informarea publică privind activitățile desfășurate;

h) asigură desfășurarea în bune condiții a activităților economice, administrative, contabile, de personal și audit ale Agenției;

i) colaborează pentru îndeplinirea atribuțiilor specifice cu organele administrației publice centrale și locale;

j) pregătește și implementează prevederile privind mecanismele comerciale;

k) eliberează certificate de import și de export pentru produse agricole începând cu data intrării în vigoare a Legii nr. 300/2005

l) elaborează și implementează procedurile privind aplicarea sistemului de intervenție pentru produsele agricole.

m) este autoritatea publică responsabilă cu implementarea Sistemului Integrat de Administrare și Control;

n) asigură managementul cotelor de producție de zahăr și izoglucoză și gestionează contribuțiile aferente acestor cote;

o) elaborează manuale de proceduri și metodologii în vederea implementării corespunzătoare a atribuțiilor care îi revin;

p) implementează și administrează restituțiile la export și sistemul de garanții aferente restituțiilor;

r) furnizează toate informațiile solicitate de Organismul coordonator al agențiilor de plăți pentru agricultură, dezvoltare rurală și pescuit;

s) implementează sistemul de garanții pentru importul și exportul produselor agricole;

t) pregătește și implementează prevederile legale privind stocurile excedentare de zahăr, produse zaharoase și alte produse agroalimentare, precum și cele referitoare la garanțiile de eliminare de pe piață a cantităților excedentare de zahăr.

u) fundamentează și emite decizii de recuperare financiară pe baza verificărilor efectuate în cadrul controlului operațiunilor care fac parte din sistemul de finanțare prin Fondul European de Garantare Agricolă și notifică rezultatul final Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale și Comisiei Europene.

v) dispune măsuri asigurătorii asupra patrimoniului debitorilor proprii, în conformitate cu actele normative care reglementează regimul juridic al creanțelor administrate de Agenție, precum și în conformitate cu prevederile Ordonanței Guvernului nr. 92/2003

(1) Sistemul Integrat de Administrare și Control este instrumentul tehnic de gestionare și control care se aplică anumitor scheme de plăți, în conformitate cu prevederile de instituire a acestora.

(2) Sistemul Integrat de Administrare și Control reprezintă un ansamblu de norme și proceduri de organizare instituțională, infrastructură IT și resurse umane.

(3) Sistemul Integrat de Administrare și Control cuprinde următoarele elemente:

a) o bază de date electronică;

b) un sistem de identificare a parcelelor agricole;

c) un sistem de identificare și înregistrare a drepturilor la plată;

d) cererile de sprijin;

e) un sistem integrat de control;

f) un sistem unic de identificare a fiecărui agricultor care a depus cererea de sprijin;

g) un sistem de identificare și înregistrare a animalelor.

(1) Se desemnează Agenția ca autoritate națională competentă responsabilă pentru derularea eficientă, efectivă și transparentă a operațiunilor financiare privind fondurile nerambursabile alocate programelor de informare și promovare a produselor agricole pe piața internă și în țări terțe, precum și pentru monitorizarea și controlul punerii adecvate în aplicare a programelor selectate.

(2) Agenția, în conformitate cu prevederile alin. (1), are următoarele atribuții principale:

a) asigură respectarea reglementărilor comunitare în vigoare privind garanțiile pentru buna executare a contractelor pentru punerea în aplicare a programelor de promovare, precum și privind garanțiile aferente solicitărilor de plată a avansului;

b) asigură încheierea cu organizațiile contractante a contractelor pentru punerea în aplicare a programelor selectate de Comisia Europeană, în conformitate cu reglementările comunitare;

c) transmite Comisiei Europene copii ale contractelor pentru programele de promovare încheiate, precum și copii ale documentelor doveditoare privind constituirea garanțiilor aferente acestor contracte;

d) primește, înregistrează și verifică cererile de plată și documentele anexate;

e) autorizează plata în urma verificării cererilor de plată și a documentelor anexate sau înștiințează beneficiarii cu privire la eventualele nereguli sesizate, în vederea soluționării acestora;

f) execută plățile autorizate la termenele și în condițiile prevăzute de reglementările comunitare și de legislația națională în vigoare;

g) primește, înregistrează, verifică și avizează rapoartele intermediare, anuale și finale, primite de la organizațiile contractante;

h) transmite Comisiei Europene rapoartele prevăzute la lit. g), precum și situațiile privind cheltuielile eligibile aferente realizării acțiunilor de informare și promovare efectuate de organizațiile contractante și organismele de punere în aplicare, în conformitate cu prevederile contractuale;

i) verifică prin controale tehnice, contabile și administrative beneficiarii și organismele de punere în aplicare și informează Comisia Europeană în cel mai scurt timp, cu privire la controalele planificate și efectuate, precum și asupra rezultatelor obținute în urma măsurilor de verificare și control;

j) elaborează manuale de proceduri în vederea implementării corespunzătoare a atribuțiilor care îi revin și care vor fi aprobate prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale.

k) asigură menținerea unor evidențe financiare și contabile privind operațiunile pe care le derulează, în conformitate cu respectarea reglementărilor comunitare și a legislației naționale în vigoare;

l) îndeplinește și alte atribuții, în condițiile legii.

(1) Agenția este condusă de un director general numit, în condițiile legii, prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale.

(2) Directorul general al Agenției are calitatea de ordonator secundar de credite și gestionează fondurile publice aprobate, inclusiv sumele reprezentând prefinanțare și cofinanțare prin schemele de plată FEGA și schemele de plată FEADR.

(3) Directorul general conduce activitatea Agenției și o reprezintă în raporturile cu celelalte organe de specialitate ale administrației publice centrale și locale, cu alte persoane juridice și fizice, precum și în justiție.

(4) În exercitarea atribuțiilor sale, directorul general emite decizii.

(5) Directorul general poate da împuternicire de reprezentare și altor persoane din cadrul Agenției.

(1) Agenția are în subordine 42 de centre județene, cu personalitate juridică.

(2) Centrele județene sunt conduse de directori executivi, numiți prin decizie a directorului general, în conformitate cu legislația în vigoare.

(3) Directorii executivi ai centrelor județene au calitatea de ordonatori terțiari de credite, pentru fondurile de la bugetul de stat, cu excepția cheltuielilor prefinanțate și cofinanțate prin schemele de plată FEGA și schemele de plată FEADR.

(4) Structura organizatorică, numărul de centre locale pentru fiecare centru județean, regulamentul de organizare și funcționare, precum și statele de funcții ale centrelor județene se aprobă prin decizie a directorului general al Agenției, care stabilește și numărul de centre locale aferente centrelor județene.

(1) Personalul Agenției se asigură și prin preluarea posturilor și personalului cu responsabilități în managementul sprijinului financiar de la bugetul de stat, existent în cadrul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale și în cadrul direcțiilor pentru agricultură și dezvoltare rurală județene și a municipiului București.

(4) Agenția poate angaja pentru activități sezoniere, în vederea îndeplinirii la timp a unor sarcini de care depinde accesarea în totalitate a fondurilor europene, personal pe bază de contract de prestări de servicii, pe baza unei justificări fundamentate, aprobată de ordonatorul principal de credite.

(1) Funcționarii publici și personalul contractual, altul decât cel încadrat pe funcții comune din sectorul bugetar, din cadrul Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură și al sucursalelor județene ale acesteia beneficiază de salarii de bază corespunzătoare funcțiilor în care sunt încadrați, la care se adaugă o majorare a salariilor de bază cu până la 75% din acestea.

(2) Evaluarea activității personalului prevăzut la alin. (1) se face cel puțin o dată pe an, ocazie cu care procentul de majorare a salariului de bază se poate modifica în funcție de rezultatele activității proprii.

(1) Personalul de conducere care beneficiază de drepturile prevăzute la art. 7, aflat în posturi sensibile, este evaluat anual în baza indicatorilor de performanță. Modalitatea de evaluare a personalului de conducere, organizarea și funcționarea comisiei de evaluare a acestuia, precum și indicatorii de performanță se aprobă prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale.

(2) În înțelesul prezentei legi, prin post sensibil se înțelege acel post al cărui titular participă la luarea deciziei finale asupra sistemului de implementare și de plată, în următoarele situații:

a) evaluarea și selectarea cererilor de plată;

b) verificarea tehnică;

c) verificarea cererilor de plată, autorizarea, contabilizarea și efectuarea plății;

d) administrarea sistemului informatic.

(1) Pentru cheltuielile care fac obiectul finanțării din partea Comunității, conturile Agenției se certifică de către un organism de certificare, pe baza unei examinări a procedurilor și a unui eșantion de tranzacții, în conformitate cu standardele de audit acceptate pe plan internațional.

(2) Organismul de certificare este o entitate independentă de Agenție și de Organismul de coordonare.

(1) Agenția utilizează pentru aparatul central două autoturisme, un microbuz pentru transport de persoane, 26 de autovehicule pentru activități specifice și 3 șalupe, cu un consum lunar de carburanți de 600 litri/autovehicul și șalupă.

(2) Centrele județene utilizează câte două autoturisme pentru transport de persoane și câte 16 autovehicule pentru activități specifice, cu un consum lunar de carburanți de 600 l/autovehicul, cu încadrarea numărului maxim de autovehicule aprobate Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale.